“一件事”落地，让汽车消费告别“跑断腿”

伴随着新一轮汽车促消费政策而来的，还有“高效办成一件事”的落地，提升了消费者在汽车消费过程中的体验感和办事获得感，客观上有助于提高消费决策效率。

近日，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第二批重点事项清单》（以下简称《清单》），经营主体和个人事项共13项，利企便民清单持续扩容。其中，二手车流通交易、报废机动车回收注销两大汽车消费重要环节被首次纳入重点事项清单，直击汽车流通领域办事堵点，为汽车消费释放新动能。

从“能办”到“易办”

高效打通汽车消费堵点

“高效办成一件事”是从企业和群众需求角度出发，多个部门、关联性强、办理时间相对集中、跨部门和层级的多个政务服务事项整合成“一件事”，实现企业和群众“一件事”一次申请就能办成多个事项，减少跑腿次数和办理时间。将二手车流通交易、报废机动车回收注销两大事项率先纳入重点事项清单，实则指向的是长期困扰消费者的现实痛点。

此前若想进行二手车交易，往往要去交易门店、交管所等多个部门，材料重复提交、窗口反复排队，整个流程动辄耗费数天。今年6月起，全国全面推行二手小客车转让登记“一证通办”政策，外地居民仅凭身份证即可完成过户，无需提交居住证明，车辆档案全程电子化转递，真正实现跨省交易“最多跑一次”。

此次《清单》则在此基础上，明确围绕二手车交易网签、二手车电子行驶证核验、二手车销售统一发票在线开具、二手车销售统一发票信息核验、交强险当前有效性核验、机动车转让登记6项具体事项，由地方商务部门、税务部门、金融监管部门及保险机构、公安部门着力推进，以实现交易开票、转移登记、税费缴纳、保险变更打包一次办。

“此次《清单》主要是通过信息化的手段，简化交易流程、提高办事效率，尽可能降低二手车交易的时间成本。”北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪指出，《清单》着眼于二手车流通交易，无疑是对二手车市场流通效率进一步提升、手续进一步简化的极大利好。

报废机动车回收注销同样如此。过去若想报废一辆旧车，要等回收企业解体、拿证明、跑注销，环节多、周期长，回收企业资质也难以确认，不少车主便任旧车落灰，宁愿让旧车趴着也不报废。家住河南郑州的张先生此前便计划借助以旧换新政策，将其2010年购置的一辆东风日产SUV置换为某品牌新能源汽车，却因不熟悉车辆报废办理流程，最终只能作罢。这样的经历，在有换车需求的车主中并不少见。

此次《清单》着眼于具备报废机动车回收拆解资质企业查询、报废机动车回收证明下载、机动车注销登记、机动车注销证明下载四大事项，由商务部门、公安部门共同推进报废机动车回收注销“一件事”落地，简化报废流程，减少车主跑动次数和办理时间。

便利群众之外，纪雪洪表示，报废机动车回收的便利化还能对非法回收拆解行为起到遏制的作用。“消费者可以通过政府公开的信息查询渠道，找到合法的、有资质的回收报废企业，从而杜绝非法拆解行为。”他说。

此外，《清单》中还有一项容易被忽视但意义深远的安排——企业出海服务“一件事”，涵盖国内企业在境外开办企业核准备案，海关报关单位备案，原产地证明出具，境外反垄断合规指导，领事认证，企业出海法律、税务、知识产权等事项的办理。此举无疑对正处于高速增长阶段的中国汽车出口业务大有裨益，有助于降低车企出海的制度性成本，推动中国汽车高质量出海。

换购当道

“小切口”撬动大消费

将汽车消费纳入“高效办成一件事”，其意义远不止于办事流程的简化，更折射出政策工具箱的深度替换。

当前，中国汽车市场已不可逆转地进入存量阶段。东风汽车集团有限公司经营管理部总经理李军智在2026中国汽车论坛上指出，中国乘用车市场已全面步入存量市场主导的成熟期，增换购占比接近60%。

《2026年天猫汽车消费者洞察白皮书》的数据则进一步印证了这一趋势：我国汽车保有量增幅从2022年的5.6%逐年下降至2025年的3.5%，意味着有车家庭的比例趋于饱和，新进入市场的首购用户正在减少。短短4年时间，增换购用户比例从18.1%增长到53.5%，未来有望超65%。可见，中国汽车市场未来销量增长的核心驱动力不再是让更多人拥有第一辆车，而是让现有车主增购、置换。

自2024年汽车以旧换新政策实施以来，汽车换新便成为拉动内需、推动绿色消费升级的重要抓手。今年1-8月，汽车以旧换新535.3万辆。在以旧换新政策带动下，新能源车在乘用车新车零售量中的占比已连续5个月超过60%。近日，今年第四批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金正式下达。至此，全年2500亿元消费品以旧换新资金已全部下达。

补贴资金保障到位，汽车流通环节办事难的痛点，则愈发成为阻碍政策效能充分发挥的突出短板。我国汽车消费正处在深度调整期，补贴降价举措虽为一剂“良药”，却非长久之计。

随着以旧换新政策持续落地推进，居民的汽车、家电等耐用消费品置换需求被提前集中释放，存量需求逐步透支，消费增长动能持续衰减。此次《清单》则是将政策关注点从“给补贴”转向“拆堵点”，通过优化服务流程来破除消费堵点，尤其是提高“小切口”事项效率，让消费循环转得更快。

对此，中国汽车流通协会乘联分会负责人崔东树表示，无论是打通二手车流通环节堵点，还是便利报废机动车回收注销，都能对新车销售起到很好的拉动作用。“当前二手车交易存在效率较低、消费者置换更新速度慢、信任度较差等问题，此次对相关服务进行高效化、信息化贯通，能够进一步打通流通环节堵点，有效实现新车、二手车的高速流转。”崔东树称。

纪雪洪也表示，由于中国汽车消费者整体换车周期较长，对于二手车交易、报废机动车回收的流程不甚熟悉，若能将上述环节的流程有效打通，简化相关办事手续，就能在一定程度上打消换车顾虑和疑惑，提升消费者以旧换新的意愿。“以旧换新政策是给补贴，‘高效办成一件事’是缩短流程，二者形成了促消费的政策互补。”纪雪洪进一步指出，补贴解决“愿意换”的问题，“高效办成一件事”解决“方便换”的问题，两者叠加才能真正释放消费潜力。

汽车消费

全链贯通仍待破题

二手车流通交易、报废机动车回收注销“一件事化”迈出了关键一步，但汽车消费链条长、环节多，从购车、用车到换车、报废，仍有不少堵点有待打通。

保险业务的衔接是消费者感受最直接的堵点之一。纪雪洪表示，车辆过户之后，原有车辆的保险如何尽快退掉并用到新车上，或者如何给原车主尽快退还保费，很多消费者并不清楚。“为促进汽车消费，也可以把保险业务纳入‘高效办成一件事’之中。”纪雪洪建议。如果能够将保险变更纳入“一件事”体系，实现与转移登记的信息共享和同步触发，消费者的操作负担将进一步减轻。

此外，近年来，在政策与市场双轮驱动下，广大消费者的汽车改装需求不断释放，但不少地区改装备案流程依然繁琐、耗时费力，成为制约汽车消费的又一道门槛。“合法上路的手续太繁琐了，我光是办理手续就从9点折腾到12点，中间还开车跑了4个地方才办妥。”佛山车主贾先生说道。

今年6月，重庆市公安局交管总队在全国首创推出机动车外观改装“全程网办”便民新举措，重庆成为全国首个实现小微型载客汽车换装轮毂、加装车顶行李架、换装不同式样散热器面罩、更换保险杠等变更备案业务“全程网办”的城市。此举无疑为全国范围内简化汽车改装备案事项、落地“高效办成一件事”提供了可借鉴的样本。

“高效办成一件事”自2024年首次在全国性政策文件中出现以来，重点事项清单已先后推出6批，改革范围不断扩容，政务服务从“能办”向“好办、易办”的转变节奏持续加速，汽车消费领域的全链条贯通，也将在这一进程中逐步成为现实。

记者 | 张奕雯

编辑 | 焦玥

责编 | 李沛洋