薛城扩容大势探讨，兴仁，兴城，张范，三地潜力分析

很多人并不知道一组对比的数据：薛城区法定面积为403.89平方公里，在此范围内有120平方公里连片地区，按照民政部门的规定属于薛城区管辖范围之内，但是实际上已经由枣庄高新区进行托管管理了，也就是现在的兴仁镇、兴城街道以及相关的区域、张范三个街道。

枣庄市人民政府驻地在薛城，近几年来城区一直向东扩展，产业项目也不断落地，在很多枣庄市民心中都存在这样一个问题：作为枣庄市中心城区的核心区域，薛城想要继续扩大自己的城市规模，为什么不能把土地直接外扩出去呢？而偏偏被自家的土地所限制住吗？

理清时间线之后，冲突的地方就会一目了然。最早的名称是临城县，在1952年的时候改为薛城县，在1953年8月份，夏镇以及周边的69个湖区村庄一起被划入微山地区，并成立了微山县；1956年3月薛城撤并为现在的峄城区，并没有把北部划给滕县，西南部继续划归微山，东部邹坞、南部周营划入峄县。

直到1962年6月30日为止，才又成立了薛城地区。建区以后，薛城区再也不能法定地把乡镇全部划归其他区县了。最大的改变是兴仁、兴城、张范等先后被高新区托管起来，形成了土地归属与管理主体分离的独特局面。一边是薛城主城不断向外扩展，另一边则是高新区大面积开发建设，两边的道路相互连接、村庄彼此相邻，但是两个系统的审批、财政和社会事务分别由两套体系来管理，路网衔接和公共配套设施难以完全贯通。这是目前最为实际的问题。

最早被托管的是兴仁镇，它与薛城区的老城区距离很近。2001年撤乡设街道的时候，兴仁乡就变成了现在的兴仁街道，并且同时交给了高新区来管，总面积为21平方公里。它的西面就是临城的老城区，向东紧挨着枣庄的新城政务核心区，凤凰山汉墓群就处在这一带，2008年的考古发掘中清理出墓葬46座、出土文物150多件，是鲁南地区汉代文化的珍贵遗迹。经过二十多年的开发建设之后，兴仁路网已经形成，小区、商业配套设施也基本上成熟了，建成区和薛城老城区几乎无缝对接，大量的闲置土地很少出现。与另外两块相比，兴仁最大的优点就是成熟度最高，并不需要进行大规模的拆迁和平整土地工作，只需要理顺管理体制即可，老城和新城很快就会连为一体，整合成本最低。

兴城位于三个地区中心的位置上，原来的南石镇就是它的前身。2001年乡镇合并之后，在2005年的时候南石镇又进行了拆分，北部单独成立了兴城街道交给了高新区，而南部剩下的部分则恢复了张范镇，仍然属于薛城管辖范围之内。它的西面连接到兴仁，南面接壤的是薛城区直接管辖下的巨山街道，东面则与张范相连，正好处在整个东西城市带的核心枢纽地带。该区域是高新区最早的产业布局的核心承载地，大量的制造园区在这里落地铺开，产城融合的基础十分牢固。从空间的角度看，兴城就相当于连接东西部之间的中间节点，把兴仁、张范、薛城新城串成了一个完整的产业链条，并且打通了产业和交通资源的关系，因此它是薛城向东扩展不得不绕过的环节。

最东部的张范，后备的土地空间最大，区划变迁也比较复杂。1956年薛城县撤销的时候，张范划给了峄县，到了1962年薛城区重新建立以后就又回到了薛城了，在2012年5月整建制交给了高新区托管之后改为了张范街道，总占地面积为58平方公里，管辖着16个行政村。这里有着商周时期的古城大香城遗址、朱道南墓园等历史文化遗迹，文化底蕴十分深厚。济枣高铁正线全长268.48公里，设计时速为350公里/小时，在高新区境内路段长度为14.93公里，该线路是从张范境内经过的，并且枣庄南站站点设置在市中区永安镇上。但是高铁的发展也促进了张范路网以及配套设施的更新换代。与兴仁、兴城相比，张范大片区的土地还没有被高密度开发过，而欣旺达动力电池主基地就坐落于此处，可以承接主城产业向外转移的需求，并且也成为了薛城区长久以来扩张的主要后备腹地。

三个地方是从西到东排列在一起的一大片土地，本来就是连续的一片土地，在历史上都是属于薛城县或者薛城区原来的版图，并没有从其他行政区划那里得到的新土地。兴仁要和老城对接起来，把兴城放在中间连接各个产业，在张范向东留出未来发展的空间。功能互补、连片一体。要使薛城主城做大，不需要跨区县调整边界，只需理顺内部管理体制即可，这样的难度远远小于从微山、滕州、峄城等地拿地的原因。

近几年来枣庄转型的步伐很大，全市新能源上下游的企业有280多家，营业收入超过560亿，京台高速改扩建、长江路西延、世纪大道等主要道路相继贯通，济枣高铁进展顺利。公铁水多式联运体系正在形成当中。薛城作为枣庄市的核心城区，城市的空间统筹优化是城市发展到一定阶段所必须经历的过程，在体制机制障碍被打破之后，连片城区聚集效应将会进一步得到释放，并且会带动整个枣庄市中心城区的整体发展水平不断提升。

那么问题就来了，兴仁、兴城、张范这三个地方的土地，你认为哪个地方最有可能最先实现土地的一体化统筹呢？欢迎各位在评论区发表自己的观点。