聊菏泽,网上总有两种声音。一部分人看好各个县域,曹县、郓城、东明各自出彩,产业热闹;另一部分人直言短板,县域单兵作战,中心城区的集聚力偏弱,很难形成合力。很多人没看透底层逻辑:地处鲁苏豫皖四省交界,菏泽想要真正突围,做大市中心是大势所趋,没有强大的中心城区,再强的县域也很难带动整片区域。
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菏泽过去长期是典型的“弱中心、均质化”格局。各个县城距离分散,产业各自布局,县域经济活力不错,但是资源、人口、高端岗位分散在各个县里。中心城区首位度偏低,拿不出足够强的产业平台、优质教育医疗资源。周边豫东、皖北、苏北都在竞争人口和项目,一旦没有主城作为核心支点,本地年轻人、优质项目很容易外流到周边大城市。
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定陶撤县设区,就是菏泽迈出的关键一步。菏定一体化,一下子拉开城市向南的框架,菏泽机场落地于此,打通向南发展的通道。再加上鲁西新区作为省级新区,扛起生物医药、新兴产业的大旗,菏泽中心城区不再只是牡丹区老城区那一小块。鲁西新区的定位,就是鲁西崛起的战略引擎,用来补齐高端产业、科创平台这块短板,让主城有能力承接大项目、留住年轻人。
有人会提出疑问:县域经济好难道不行吗?这里要分清两件事,县域可以做强特色产业,但是高端服务业、科研平台、三甲医院、大型会展、总部资源,天然适合布局在中心城区。曹县汉服、郓城木业、东明化工,都是县域特色产业,这些产业本身很好。但产业升级、产业链上下游配套、吸引外地企业落地,需要一个强大主城作为支撑。
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举个简单的例子。如果没有强中心,县域只能做加工制造,利润薄,人才留不住。有了强大中心城区,就能搞研发、做品牌、建配套,把各个县域的产业链串联起来。中心城区负责搭建平台,各个县域发挥制造和产业特长,形成主城引领、县域多点支撑的格局,而不是各县各自单打独斗。
四省交界这个区位,既是优势也是压力。这片区域缺少一座能级足够高的中心城市。周边河南商丘、安徽宿州都在发力城市建设,大家都在争抢产业、人口、资金。城市竞争不是各县单独比拼,而是中心城市综合实力的较量。菏泽不把主城做强,在中原城市群、鲁西崛起的赛道里,话语权就会受限。
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当然,做强市中心不等于无限吞并周边县域,更不是说要放弃县域发展。菏泽规划的思路,是“一核引领、多极协同”。中心城区做核心引擎,曹县、郓城这类基础好的县城,作为市域副中心,走撤县设市路线,打造独立的产业支点;东明、巨野这类和主城联系紧密的,探索一体化融合,根据条件推进区划调整。两条赛道,分工不一样,互不冲突。
但做强中心城区,挑战也不小。首先是财政压力,建设新区、完善道路、补齐教育医疗短板,都需要持续投入。其次是人口集聚,菏泽人口基数大,但人口外流问题依然存在,主城需要创造更多高薪岗位,才能留住年轻人。还有产业转型,过去传统产业占比高,要培育生物医药、新能源这类新质产业,不是一朝一夕就能完成。
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还有很多网友担心,集中资源建设主城,会不会造成资源过度向市区倾斜,县城被冷落。其实城镇化的规律不是厚此薄彼。强中心的本质,是打造区域公共资源高地,带动交通路网、物流枢纽一体化,县域的产品、特色产业,可以借助主城平台卖到全国。主城变强,整个市域都会受益。
很多人讨论菏泽,总纠结哪个县先改区。但区划调整只是手段,不是最终目的。真正的核心目标,是提升中心城区的承载能力,建成名副其实的四省交界中心城。
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鲁西崛起,菏泽是关键。但一座城市想带动一大片区域,必须要有拿得出手的核心主城。县域百花齐放固然好,没有强核牵引,很难实现整体的后来居上。
有人认为集中资源建设市区才是长远出路,也有人觉得优先发展各个县城更实在。你觉得菏泽应该优先投入中心城区扩容,还是继续深耕各个县域?
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