1996年宿迁从原淮阴市析出建市,市区至今只有宿城、宿豫两个区,下辖沭阳、泗阳、泗洪三个县。市区要扩,只能从这三个县里挑。
苏北五市中,徐州5个区,淮安4个,盐城、连云港各3个,宿迁只有2个,排在末位。
宿迁全市面积8555平方公里,三个县合计6447平方公里,占75.36%。上一次动区划还是2004年宿豫撤县设区,二十多年过去,主城能直接规划的土地仍不到全市四分之一。
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沭阳面积2298平方公里,占全市26.86%,是宿迁经济体量最大的县。
江苏搞省直管县体制改革试点时,把沭阳和昆山、泰兴放进同一批,沭阳的财政结算直接对接省里。改成区,等于把这层直管关系退回到市里。
沭阳的产业集中在县内乡镇。颜集、新河一带种花木,盆景和苗木通过电商发往全国,这条产业链不依赖宿迁主城的园区,并进市区也拿不到额外的配套。
同批试点的昆山、泰兴都已是县级市,沭阳是三者中唯一还叫县的。它更可能先争撤县设市,把省直管保留下来,而不是并进宿迁市区。拿沭阳当扩区首选,等于让市里收进一个比宿城区体量还大的县,市县两级的财政分配都要推倒重排。
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泗洪面积2731平方公里,占全市31.92%,比沭阳还大433平方公里。
这片面积里,南部是泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区,湖面和保护区划不出建设用地。改区之后,市区面积会一下扩大,能拿来开发的地块却不多。
泗洪西边与安徽泗县、五河接壤。产业上,双沟镇的双沟酒业早已并入苏酒集团,和洋河同属一家企业。
交通是泗洪的短处。泗洪县城至今不通客运铁路,在建的淮宿蚌城际铁路会在泗洪设站,这是它的第一条。淮安下辖的盱眙同样临洪泽湖、面积大,至今仍是县。泗洪排在泗阳之后,差的就是这条铁路和到主城的距离。
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泗阳站2019年随徐宿淮盐高铁开通,和宿迁站相邻,中间没有别的站。京杭大运河从宿迁主城流经泗阳县城,苏北运河上的泗阳船闸就在这一段,两地沿运河连在一起。
洋河镇原本属于泗阳县,后来划进宿城区,如今是洋河新区所在地,洋河股份的酒厂就在镇上。泗阳和主城之间,已经有一块从泗阳划出去的土地先并进了市区。
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淮安2016年把洪泽县改为洪泽区,选的是紧贴主城的洪泽,没有选盱眙。泗阳在宿迁的位置,和当年的洪泽相同。
泗阳面积1418平方公里,三县中最小。并入之后,宿迁市区从2108平方公里扩到3526平方公里,占全市比重升到41.22%,市里在规划和财政上要调整的幅度最小。
三县里,泗阳会先改区,泗洪排第二,沭阳更可能撤县设市。
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