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很多农村家庭,最看重的家底就是宅基地。最近这几年,全国农村宅基地确权工作基本收尾,各地对于宅基地的常态化管理也慢慢落地。不少农户家里,手上不止一块宅基地。有的是父母过世之后,继承老房子顺带拿到的;有的是早年家里兄弟多,分家的时候分下来;还有早些年家庭人口多,先后获批的建房用地。
不少村民心里一直犯嘀咕,不清楚自己手里两块宅基地到底能怎么用,哪些行为会踩政策红线。很多人简单认为,房子是祖辈传下来的,证也拿到手了,这块地就完全由自己说了算。这里要先把最基础的政策讲明白:宅基地所有权归村集体,村民只拥有使用权。就算手上有两块宅基地,也不是想怎么处置就怎么处置。结合当下各地宅基地管理落地的实际情况,家里拥有两处及以上宅基地的农户,一定要记牢4件事不要做,避开不必要的纠纷,防止辛辛苦苦攒下的家底受损。
温馨提示:本文为全国通用政策科普,各地执行细则存在差异,最终以当地乡镇政府、农业农村办、自然资源所的官方口径为准。
第一件:不要私下把多余宅基地卖给外村人、城镇户口的人
这是很多农村朋友最容易踩坑的地方。有些家庭,一块宅基地用来日常自住,另一块常年空置,老房子没人住,看着一直闲置浪费,就想着干脆卖掉换一笔收入。很多人会直接找外村村民,或者在城里定居的买家,双方私下写一张协议,一手交钱一手签字,就觉得这笔交易板上钉钉,不会出问题。
按照现行土地管理相关规定,宅基地使用权流转有明确范围限制。想要转让宅基地附带的房屋,接收方必须是本村集体经济组织成员,同时对方本身符合宅基地申请条件。外村村民、城镇户籍居民,不能购买本村宅基地。就算买卖双方自愿签字,这份私下签订的买卖协议,在法律层面是不被认可的。
一旦后续出现权属纠纷、征地拆迁,这份私下协议不受法律保护。到时候买家拿不到合法的宅基地使用权,卖家也会卷入漫长的土地纠纷,最后钱和地两头麻烦。很多人分不清房屋和宅基地的区别,大家能够转让的,只有宅基地上面建好的房屋,宅基地本身属于村集体,不能单独拿出来售卖。
手里有多块宅基地,如果打算处置闲置地块,合规的路子其实不少。可依法转让给本村符合条件、没有宅基地或者满足宅基地申请条件的集体经济组织成员,需要经过村集体同意并办理相关手续;转让完成之后,原农户一般不能再重新申请宅基地。 也可以选择自愿有偿退出,把宅基地交还村集体,领取对应的补偿款项。千万不要图省事,私下和外村人、城里人交易,当下拿到一笔钱,往后埋的隐患很大。
第二件:不要在第二块宅基地上,随便推倒旧房重建、新建房屋
不少农户,一处宅基地已经建好房子,一家人正常居住。另一块宅基地上面有老房或者空地,心里盘算着再盖几间房,用来存放农具,或者留着以后分给子女。这里要讲清楚一个关键点:不是手上拿着宅基地确权证书,就可以随时动工建房。
现在农村建房全部实行审批制度。新建、翻建、加层、扩建房屋,都要先向村委会提交申请,上报乡镇主管部门审核,拿到正式审批手续之后,才能够开工。没有审批直接动工建房,属于违法建筑。
一户一宅是宅基地管理的核心原则。正常情况下,一户家庭只能拥有一处宅基地。现在部分家庭有两处宅基地,大多属于历史遗留形成。这类情况可以按规定确权登记,但是不等于可以在第二块宅基地随便新建房屋。
举个身边很常见的例子。很多家庭第二处宅基地,都是继承父母老房得来。这种情况,房屋主体可以正常维修保养,屋顶漏水、墙体小裂缝这类维护可以做。但大家要分清边界:简单修补没问题,如果涉及更换大梁、立柱、地基,扩大占地、加层,改变房屋边界,很容易被认定为实质重建,这类操作同样需要审批。不能直接把旧房全部推倒,重新修建新房,也不能扩大房屋占地面积。房屋坍塌或拆除后长期不恢复使用(很多地方是满2年),经村集体上报有关部门批准,宅基地可能被收回,不是自动归村集体,也不是完全没有修复机会。
很多村民存在误区,觉得确权证书拿到手上,这块地就可以自由建房。等到房屋快要完工,乡镇巡查发现违规建设,会要求停工整改,情节严重的需要拆除,前期投入的建材、人工成本全部打水漂。手里有多块宅基地,想要修缮房屋,一定要先找村委会确认政策,办好手续再动工,不要先建房、后补手续,这个顺序千万不能颠倒。
第三件:不要长期闲置宅基地,放任老房垮塌不去维护
现在大量农村年轻人外出务工,长期在城市定居生活。不少家庭两处宅基地,一处只有逢年过节才回去住几天,另外一处常年无人看管。老房子风吹雨淋,屋顶漏雨、墙体开裂,主人常年不管不问。很多人觉得,只要房子还立在那里,宅基地使用权就一直保留。
这里要区分两种情况。如果是获批之后一直没有建房的空地,闲置满2年,按规定就有可能被收回。如果地上建有老房子,把房屋主体保住,一般有利于维持宅基地使用权,但也不是绝对保险。
最近各地都在推进闲置宅基地盘活利用工作,并不是一刀切立刻收回存量宅基地。但是长期闲置、房屋损毁坍塌的地块,会纳入清理范围。手里有多余宅基地,不想继续住,也有几种稳妥办法。可以定期上门检修维护,保住房屋主体;也可以通过合规途径流转给本村村民;还可以选择自愿有偿退出,拿到补偿款项。
放任老房子慢慢烂掉,是最不划算的选择。等到房屋彻底倒塌,又长时间不去修复,这块宅基地使用权就存在被收回的风险。哪怕不打算回去常住,隔一段时间简单检修,堵住屋顶漏水,防止墙体快速破损,保住房屋主体结构,能更好守住这份权益。不用花很多钱大修,但不能完全置之不理。
第四件:不要临时拆分户口,想用多套宅基地套取征地补偿
最近几年,乡村建设、土地规划项目越来越多。有些村子传出征地规划消息,手里有两块宅基地的农户,听说可以多拿补偿,就想着临时拆分户口,把宅基地分到不同户头,希望以此拿到更多补偿。这种操作风险很高,很难达到预期效果。
户口分户、宅基地权属变更,都有固定办理条件,不是想分就能分。分户要满足公安户籍相关规定,宅基地权属变动,也需要村集体和乡镇部门层层审核。如果核查发现,属于为了多拿补偿虚假分户、临时转移宅基地,相关变更手续会认定无效,不会增加额外补偿。
征地补偿核算,主要依据合法登记的房屋、土地权属信息,不会因为临时拆分户口就增加补偿。这种投机操作,不仅拿不到预想的收益,还容易造成家庭产权混乱,兄弟姐妹之间因为土地、房产产生矛盾,伤了亲情。
如果村里有土地规划相关消息,不要轻信外面流传的各种捷径办法。想了解补偿规则,建议同时去村委会、乡镇农业农村岗、自然资源所三方核对政策,不要只听村里口头说法,一切以官方公示方案为准,不要想着钻政策空子。
理性看待一户多宅,不用盲目焦虑
看完上面四条,不少农村朋友会担心,家里两处宅基地是不是很快就要被收回。其实大家不用过度紧张。
当前政策并不是一刀切清理所有一户多宅。对于历史原因形成的多处宅基地,继承老房、早年合法分家取得,只要权属来源清晰,材料齐全,都可以正常确权登记。政策管控的重点,是新增违规一户多宅,不是清理过去遗留下来的存量宅基地。
简单解释一户一宅的核心:新申请宅基地,必须遵守一户一宅。历史留下来的多处宅基地,可以继续保留使用权,但使用上有相应限制。存量可以继续使用,但不能违规新建房屋,不能违规对外流转。
国内各个省份,山区和平原,乡镇之间的执行细则会存在差别。就拿重庆来说,山区、平坝、城中村、规划征地片区,政策落地的尺度都不一样。像哪些人算作本集体经济组织成员、继承的老房能不能原址翻建、自愿退出的补偿标准、征地时历史多宅怎么认定,每个区县执行方案都会有区别。农户最稳妥的做法,带上宅基地的确权相关材料,多方咨询核实,弄清楚这块地能做什么、哪些事不能碰,心里有底。
乡村持续发展,宅基地的价值也慢慢显现。宅基地不单单是一块建房土地,关系到居住、养老、乡村规划、征地安置等很多切身事情。对待手里的宅基地,既不用恐慌,也不能大意触碰红线。守住四条底线:不私下卖给外村人、不擅自建房扩建、不任由老房垮塌闲置、不投机分户套取补偿,就能安稳保住宅基地使用权。
国家出台宅基地相关管理政策,目的是合理保护农民合法土地权益,同时规范农村土地资源,助力乡村稳定发展。政策一直在优化,各地落地细则会结合本地实际情况调整。很多村民容易刷到各种各样的小道消息,有的说得很夸张,大家甄别信息的时候,优先看官方发布内容,不要轻信网上传言。
宅基地是农村人安身的根本,每一项决定,都关系到一家人长久的利益。多了解政策,少踩坑,才能守住祖辈留下来的这份家业。
大家可以聊聊,你们村子里面,一户拥有两处宅基地的情况多不多?你觉得手里多余宅基地,怎么处理最合适?欢迎在评论区留下你的想法,一起交流。点个关注,持续分享农村土地、宅基地相关实用干货。
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