长宁区推动建强司法所工作机制，激活基层治理“法治末梢”

司法所作为司法行政基层单位，是新时代新征程推进基层社会治理工作的重要力量。长宁区司法局深入贯彻落实习近平法治思想，着眼于把司法所打造成为新时代基层综合法治工作部门，指导街镇司法所建强规范法治、专业解纷、精细治理、便民服务等工作机制，以法治力量赋能基层社区治理提质增效。

强化软法指引

提升基层法治规范化水平

长宁区充分发挥专业律师服务基层法治建设优势，实现10个街镇及189个居（村）法律顾问全覆盖。聚焦老旧小区停车、物业连片管理、楼道“黑广告”、弄堂快递占道等基层治理痛点，各街镇司法所汇同法律顾问共同研究汇编形成系列示范性软法指引，为基层群众自治提供实操模板。华阳路街道司法所出台规范停车全流程管理、物业连片化“四清八步法”、“黑广告”六步闭环治理等老旧小区治理指引；新华路街道司法所出台快递占道治理指引，组建“弄堂共治联盟”，建立标准化处置流程,通过强化软法指引，厘清协商建议与法定决议边界，构建“协商-决策-执行-监督-优化”治理闭环，推动制度文本转化为治理实效。

此外，司法所统筹谋划，有力有序推进法治赋能基层治理项目。天山路街道司法所《打造法“智”商圈 服务企业发展》和华阳路街道司法所《“党建+法治”，多元擘画“上海硅巷”科创街区营商环境新图景》项目，分别获评全市司法所法治赋能基层治理示范项目。

用好“三所联动”

做强纠纷调解专业化队伍

不断丰富拓展“三所联动”机制内涵外延，健全以公安派出所、司法所、律所为核心，区相关职能部门协同参与的“3+N”多元共治解纷网络。广泛动员退休政法干警按规定担任人民调解员，提高具有法律等专业背景的调解员比例，不断壮大基层解纷力量。同时，结合区域特点及新业态领域矛盾纠纷化解实际需求，各街镇司法所积极开展“三所联动企业版——蓝鲸护企工作站”涉企纠纷调解工作，围绕知识产权保护、劳务用工规范等高频多发问题，联动市场监管所、社区事务受理服务中心等多部门，推动基层公共法律服务向楼宇、街区、新就业群体服务网络等空间延伸，并持续推广商事调解“和”计划，吸引更多市场主体参与，逐步形成“调解优先”的社会共识。

今年1—9月，各街镇司法所通过“三所联动”机制，受理矛盾纠纷8131件，成功调解7686件，调解成功率达94.5%；受理解纷“一件事”809件，调解成功646件，调解成功率79.9%。

融入综治中心

做优基层精细化治理

各街镇司法所配合综治中心开展纠纷化解，将专业力量常态化嵌入社区，与信访、公安等部门通过“四百”大走访等机制进行日常矛盾排查，依托“三所联动”“家门口信访”“大调解”“诉调对接”“检调对接”“非诉讼纠纷解决”等机制开展先行调解，保证一般矛盾快速响应，主动排查化解重大矛盾纠纷。目前，长宁全区10个街镇司法所已全部融入街镇综治中心，10个街镇人民调解委员会，以及包括退休政法干警、“调解老法师”等在内的68名调解员也已整体入驻综治中心，实现了基层解纷力量与综治中心的全面融合。通过进一步整合解纷资源、畅通联动渠道、前移服务关口，从“单打独斗”向“协同共治”升级，提升基层治理效能，为维护社会和谐稳定提供坚实法治支撑。

完善阵地建设

擦亮法律服务便民化品牌

区各街镇司法所充分发挥平台纽带和专业支撑作用，推动法治理念、法治资源、法治服务深度融入基层治理各环节。天山路街道司法所打造“宁聚里·天山荟党群服务站”，设置法律咨询、企业洽谈、24小时政务服务等功能区域，积极推动法治服务与党群服务、营商服务等深度融合，打造集法治宣传、法律咨询、纠纷调处、便民服务于一体的综合性服务平台；周家桥街道司法所依托“律动周桥”普法品牌，盘活社区活动场地，创新“观影学法+座谈普法+互动答疑”沉浸式普法模式，法律服务嵌入群众日常生活，真正实现了阵地共用、活动共办、成果共享。

下一步，长宁区司法局将持续加强新时代司法所建设，不断提升服务基层治理的能力和水平，更好发挥司法所扎根基层、贴近群众的独特优势，助力打造共建共治共享的基层治理新格局，为推动司法所服务超大城市基层社会治理工作提供更多可复制、可推广的“长宁经验”。

来 源｜促进法治科

编 辑｜王 冠

校 核｜杨 颖