第七届“一带一路”税收征管合作论坛在雅加达闭幕

本刊记者 邢宝华

10月15日，为期三天的第七届“一带一路”税收征管合作论坛在印度尼西亚雅加达闭幕。本次论坛以“数治协同 税享未来”为主题，吸引了来自近40个国家和地区的税务部门负责人、8个国际组织以及部分中外跨国企业代表共300余人参加。与会嘉宾围绕税收征管数字化、纳税服务便利化、能力建设协同化等议题深入交流。在各方共同努力下，论坛达成广泛共识，圆满完成各项议程，发布多项重要成果。中国国家税务总局副局长蔡自力率团出席论坛。

论坛开幕式上，“一带一路”税收征管合作机制秘书处秘书长、中国国家税务总局国际税务司副司长黄素华介绍了合作机制的最新进展，阐述了税收征管与纳税服务两大产品体系迭代升级的建设背景与发展规划。与会各方一致认为，合作机制自成立以来，在提升各参与方税收征管能力、推动税收现代化建设方面成效显著，已成为共建“一带一路”国家开展税收合作与实践的重要平台。

论坛期间，蔡自力围绕“强化数智赋能 提升征管效能”发表主旨演讲。他介绍，当前数字经济和人工智能技术飞速发展，给各国税收治理带来了新的挑战。中国税务部门面对“涉税经营主体多、经济业态模式新、税务数据来源广、技术应用迭代快”的形势与挑战，从培训对象、知识体系、课程资源、教学方式、效果转化等五个维度深耕发力，全方位构建数智能力提升培训体系。作为“一带一路”税收征管合作机制发起方之一，中国始终秉持“共商共建共享”原则，着力推进中国—OECD联合培养税务法学硕士项目，依托北京、扬州两所“一带一路”税务学院，培训各国财税官员1400余名。他呼吁各方持续加强数智领域互学互鉴，推动经验分享更加务实、能力培训更加优质、交流协作更加深入，促进“一带一路”税收征管合作行稳致远。

蔡自力先后与哈萨克斯坦财政部国家收入委员会副主席塞伊尔詹·阿赫梅托夫、埃及税务局副局长穆罕默德·凯什克进行会谈，就提升税收征管能力、深化“一带一路”税收征管合作等议题交换意见。此外，蔡自力还与来自印度尼西亚、尼泊尔、阿拉伯联合酋长国、马尔代夫、东帝汶、中国香港、中国澳门、国际货币基金组织等国家、地区和国际组织的代表，就深化国际税收合作进行交流。

闭幕式上，印度尼西亚税务局局长比莫·维贾扬托在致辞中表示，本届论坛成果丰硕，离不开各方伙伴的全情投入与坦诚交流。期待各方持续深化国际税收合作，将论坛理念转化为实际行动，推动成熟模式在不同税收体系中灵活落地，共同构建更加公平、透明、高效的全球税收环境。

黄素华介绍了本届论坛取得的六项重要成果：

——发表《第七届“一带一路”税收征管合作论坛联合声明》。总结合作机制成立以来的工作成效，展示第七届论坛成果，明确论坛达成的系列共识，呼吁各方深化合作，持续推进征管互鉴、能力共建，积极回应数字经济带来的税收新课题，以务实税收合作赋能全球共同发展。

——发布《“一带一路”税收征管产品体系（2.0版）》。在1.0版本基础上进行了全面优化，进一步完善征管框架与内容体系，更好适配数字经济发展与各国征管实践需求，系统集成共建国家税收征管先进经验与典型案例，推动税收征管规则协同、标准互通、能力共升。

——发布《“一带一路”纳税服务产品体系（2.0版）》。在1.0版本基础上迭代升级，聚焦数字化、智能化、精准化，丰富服务内容、创新服务场景、强化权益保障，为共建国家提升纳税服务质效、降低税收遵从成本提供标准化指引与实践参考。

——发布《“一带一路”税收征管与纳税服务产品体系配套产品集锦》。作为两大产品体系的年度落地成果，收录20项务实管用的配套产品，丰富两大产品体系的应用场景，提升成果实操性与落地效能，为共建国家提升税收治理能力、优化税收营商环境提供系统完备、可直接应用的工具支撑与实践范式。

——优化“一带一路”税收征管能力促进联盟课程。根据共建国家需求新增多门主题课程，融入最新实践案例与技术应用成果，并为重点线上课程增加法语和葡语字幕，持续完善线上线下培训体系，助力共建国家税收征管能力协同提升。

——发布《“一带一路”税收征管合作机制年度报告（2026）》。全面梳理合作机制一年来在平台建设、论坛活动、能力建设、成果落地等方面的工作进展与成效，系统展示机制建设最新成果，为各方深化合作提供参考。

论坛闭幕式还宣布，经合作机制理事会同意，第八届论坛将在塔吉克斯坦举办。塔吉克斯坦收入委员会主席达夫特拉佐达·纳萨塔罗·穆钦姆表示，塔吉克斯坦将立足历届论坛取得的成果与达成的共识接续开展工作，充分发挥本国地处古丝绸之路要道、联通多元文化的区域优势，全力做好下届论坛的组织筹备、议题设计等工作，力争实现高水准办会，为各方开展富有建设性的专业对话提供支撑保障。

本届论坛上，各方积极评价“一带一路”税收征管合作机制在推动多边税收合作、服务全球税收治理等方面发挥的重要作用。

塔吉克斯坦收入委员会副主席巴赫季约尔·苏丹表示，本届论坛“数治协同 税享未来”的主题，精准概括了塔吉克斯坦过去十年来税收征管的变革历程。多年来，“一带一路”税收征管合作机制已成为务实合作与经验交流的有效平台，尤其在数字化建设和纳税服务领域成效显著。

尼泊尔税务局局长比什马·库马尔·布萨尔表示，“一带一路”税收征管合作机制是分享实践经验、支持能力建设的重要平台，尼泊尔期待与各方携手推动纳税服务产品体系2.0版本落地见效，让合作成果更好惠及广大纳税人。

阿联酋联邦税务局局长阿卜杜勒阿齐兹·穆罕默德·法拉杰·阿尔·穆拉认为，本次论坛组织非常成功，议题设置丰富而富有启发性，阿联酋联邦税务局将以此为契机，持续探索人机协同、高效治理的数字化征管路径，为构建开放合作、互利共赢的国际税收治理格局注入新的动力。

阿尔及利亚财政部税务总局税务立法与法规司司长穆罕德·阿穆尔称，合作机制搭建的能力建设平台为阿尔及利亚税务干部提升税收征管能力提供了有效帮助，特别是针对税收征管、人工智能等方面的主题培训实用性很强，深受税务干部欢迎。

连续参加两届论坛的巴西联邦税务局驻华大使馆税务与海关参赞安德烈娅·科斯塔·沙维斯表示，本届论坛议程紧凑有序，各位嘉宾的分享和讨论令人深受启发。期待各方持续加强经验交流，完善跨境涉税信息交换，在共商共建共享中应对新经济形态税收治理挑战。

普华永道全球税务政策服务主管威尔·莫里斯在工商业税收对话中表示，论坛为各国共享纳税服务经验提供了重要平台，相信各国税务部门将坚持以纳税人为先、以流程为本、以技术赋能，实现以纳税人为中心的数字化转型，让数字服务更好地回应企业需求。

国际商会税收委员会名誉主席、经合组织工商咨询委员会联合主席、德国工业联合会税收委员会主席、西门子公司税务部门总裁克里斯丁·凯瑟表示，“一带一路”税收征管合作论坛是交流税收业务、深化友谊、结识新朋的良好平台，令各方受益良多。

荷兰国际财政文献局执委会成员、税收服务部主管维克多·范·科默表示，合作机制组织相关国家、国际组织和商业界人士共聚一堂，高质量开展交流分享，对提升相关国家税收征管能力、优化国际营商环境具有积极意义。作为合作机制的老朋友，期待同各方进一步深化合作，共同推动共建国家税收征管能力提升。

各方一致认为，面对世界经济深度调整、全球税收治理深刻变革等多重挑战，合作机制各方应同舟共济、携手前行，在数智赋能中深化协作，在互学互鉴中凝聚共识，携手把合作机制建设得更加务实高效，让税收合作成果更好惠及各国发展和人民福祉。