东莞：“软实力”这样托举“硬实力”

车间机器轰鸣，法庭法槌声声——在东莞，这两件事，办的是同一件事。

拥有近200万市场主体的制造业名城东莞，产业繁荣的背后也有“成长的烦恼”：今年1-8月，全市法院办结商事案件11.56万件，诉讼标的金额283.71亿元。

锚定从“世界工厂”迈向“全球智造中心”，东莞全市政法系统把法治供给嵌进产业链条：立法问需于企，解纷提速降本，司法柔性纾困，服务跨境出海……制造业当家，法治当先——一座制造之城的每一次跃升，都踩在法治的节拍上。

解纷提速

为企业激活经营动能

市场化调解，让企业轻装上阵。

1800万元的企业借款纠纷，从委托调解到握手言和，只用了4天。某投资公司与某科技公司对簿公堂前，互信彻底破裂：一边申请诉前保全，一边经营眼看停摆。东莞市第三人民法院将案件委托专业商事调解组织开展调解，调解员不急于“劝和”，先摸清“痛点”——投资公司要尽快回款，科技公司怕保全伤了商誉。面对面核实、风险释明、司法确认保障、主动履约引导，四步走完，科技公司一次性清偿全部本息。

4天的“加速度”，背后是一套成熟机制。东莞第三法院打造“法护·商和”商事调解品牌，探索商事纠纷市场化调解，对适宜市场化调解的纠纷，由当事人自主选择商事调解组织提供有偿调解；对适宜调解的涉民生类纠纷提供公益性调解，推动市场化运作不丢普惠底色。

2025年6月至今年9月，该院成功调解商事纠纷3147件，解决诉讼标的8.25亿元，商事纠纷平均调解时长较诉讼用时缩短60%以上。

法官与调解员成功调解一起商事纠纷

解协议之“结”，更解履行之“忧”。针对“不解封就没钱付、钱不到账就不解封”的僵局，法院联动执行部门办理执前扣划，实现“调解—司法确认—执前扣划—账户解封—结案”全链条闭环，当事人无需另行申请强制执行。

“市场化调解，又快又好，不仅钱到账了，生意也保住了。”一家企业负责人感慨。

柔性司法

为产业链留住发展生机

保企业，就是保产业链。

2025年3月，东莞第三法院桥头法庭的收案系统里，一个被告的名字反复出现——某智能制造公司。副庭长曾昭串敏锐察觉异常：这家拥有20多项专利的高新技术企业，扩张期遭遇下游回款延长，2024年9月以来已被37家供应商陆续起诉，标的2180万余元，几乎覆盖整条供应链。

“没有货款，我们难以购买原材料继续生产。”供应商道出难处。“我们正在想办法引入资金，保住新订单和生产线。”企业负责人满脸愁容。

一判了之，企业可能瞬间崩盘，多家供应商债权落空，数百名员工生计受影响。如何更好兑现各方权益的同时，又让企业“缓过来”？办案团队敲定“示范性诉讼+批量化调解”方案：先对16宗案件依法判决，立起“法律标尺”；再引入商事调解，小额债务一次性了结——某包装材料厂2.4万元货款，从立案到结案仅3天；大额债务分期履行——标的1219万余元的最大一宗，法官讲清裁判先例，调解员算明利弊得失，“分六期还款+附条件解除账户冻结”方案落地。

法官组织双方当事人进行线上调解

今年7月，智能制造公司恢复正常经营，不仅如期履行全部付款义务，还进一步扩大了生产规模。46家供应商债权陆续受偿，多家已恢复供货往来。

善意，贯穿司法全程。东莞法院推行善意文明执行，积极运用信用修复、涉诉信息说明函等制度，为企业融资“雪中送炭”。今年1-9月，全市法院通过“活封活扣”执行案件6335件，累计挽救困境企业14家，盘活资产超14.25亿元。

良法筑基

为营商环境夯实“法治底座”

法治是最好的营商环境。

“十四五”期间，东莞聚焦优化营商环境等重点领域，出台《东莞市优化营商环境条例》等10部地方性法规、10部政府规章，合法性审核率和备案审查率均达100%。执法做“减法”：创新“扫码入企”“亮码入企”监督机制，深化“综合查一次”改革，涉企行政检查量同比下降超30%。

解纷于已然，更防患于未然。东莞市第一人民法院松山湖法庭建立全省首家金融纠纷调解中心，创新“5+3”多元解纷模式，该调解中心成立至今，成功化解纠纷6.5万件，为企业挽回损失50亿元；助推“科技成果转化贷”落地，并运用“先行调解+信用证明”机制助力34家科创企业获得2.77亿元授信，被写入最高人民法院工作报告。

平安，是发展的前提。自2009年首获“2005—2008年度全国社会治安综合治理优秀市”起，东莞已连续五届获评该项国家级荣誉。此外，东莞还连续八年获评平安广东建设考评“优秀”等次，市镇两级获颁“平安鼎”数量连续四年位居全省第一。

护航出海

为新质生产力注入法治底气

制造走向全球，法治联通世界。

今年上半年，东莞进出口总额达8152亿元，同比增长8.8%。

新业态生长到哪里，司法服务就跟进到哪里。8月，“潮玩行业司法协同保护中心”在“中国潮玩之都”石排实体化落地，风险预警、多元解纷、跨境维权全链条打通。漫博会上，500多家参展企业、2200多个动漫潮玩IP云集，东莞第一法院组建专项团队全程进驻，AI生成作品著作权归属、训练素材版权合规等前沿问题，驻场法官逐一答疑。“这次我们心里更有底，更敢放手干了！”一家AI文创企业代表说。

以良法催生“新质”，用“软实力”托举“硬实力”，东莞正把法治的稳定性，转化为制造业当家、高质量发展的确定性。

来源：人民日报客户端

东莞政法 东莞中院

审核：黄慧辰

编校：余淑娴

采写：彭丽君 陈彩云