近120个国家征收含糖饮料税！德国拟于2027年分级征税

含糖饮料税全球升温，多个国家已经有所行动。

据新华社报道，德国一项有关征收含糖饮料税的方案已被提交至政府层面，若获批准，将于2027年7月1日起开征含糖饮料税。按照方案，每100毫升含糖量达到5克及以上的饮料，将按每升0.26欧元征税；含糖量达到8克及以上的，税率将提高至每升0.32欧元。分级征税旨在减少高糖饮料消费，并推动生产商主动调整配方、降低产品含糖量。

德国不是第一个开征含糖饮料税的国家，根据世界卫生组织1月发布的报告，截至2024年7月，全球至少有116个国家从国家层面对至少一种含糖饮料征收消费税，目前，英国、墨西哥、俄罗斯、印度等多个国家已实施不同形式的糖税。在此背景下，目前市面上的一众饮料厂商，哪些可能受到影响？

德国拟征含糖饮料税

分级税率引导配方改良

根据德国的方案设计，税率与饮料含糖量直接挂钩：每100毫升含糖量达到5克及以上的，按每升0.26欧元征税；含糖量达到8克及以上时，税率提高至每升0.32欧元。德国卫生部明确，此项税收收入不会纳入联邦预算，而是定向留作医疗系统投资。德国政府希望通过价格信号引导民众关注糖分摄入，降低日均糖消费量，以应对日益严峻的肥胖问题，进而缓解医疗系统的长期压力。

方案同时划定了免税范围。使用甜味剂的饮料、纯果汁、无醇啤酒、无醇葡萄酒，以及以大豆、坚果、种子或谷物为原料制成的植物基饮品均不在征税之列。此外，为减轻小型生产者负担，年产量不足100万升的含糖饮料生产商可免缴该税。

据测算，该税种预计在2027年为德国带来约6.9亿欧元收入，2028年增至约9.25亿欧元，两年合计约16.15亿欧元。德国政府方面表示，政策的核心目标并非财政收入本身，而是推动饮料企业进行低糖化配方改革，从供给端改善产品健康属性，降低过量摄入糖分引发肥胖及相关慢性疾病的风险。

近120个国家对含糖饮料“出手”

各国实施情况有所差异

德国并非首个出于公共健康考量对含糖饮料征税的国家。全球范围内，利用税收杠杆干预糖消费已有十余年实践。

据了解，英国于2018年引入含糖饮料分级糖税，其制度设计与德国方案思路相近，均以含糖量分档确定税率。英国政府还在考虑进一步收紧政策，将饮料免税门槛从每100毫升含糖5克降低至4克，这意味着大量调味牛奶和奶昔饮品将被纳入征税范围。同时，英国试图通过税收激励机制促使制造商主动改进配方、降低产品含糖量。

墨西哥的经验则提供了消费端效果的实证。作为含糖饮料消费量常年居拉丁美洲之首、超重和肥胖问题严重的国家，墨西哥于2014年率先推出糖税，并于今年大幅上调税率。数据显示，开征仅两年后，墨西哥含糖饮料销量下降约7.6%，低收入家庭的降幅尤为明显。

世界卫生组织对糖税持积极推动态度。根据其2026年1月发布的报告，截至2024年7月，全球至少116个国家从国家层面对至少一种含糖饮料征收消费税，其中114个国家将此类税收适用于销量最大的含糖碳酸饮料，85个国家对含有代糖的饮料同样征税。世界卫生组织于2025年7月发起倡议，呼吁各国通过健康税到2035年将烟草、酒精和含糖饮料的实际价格提高至少50%。世界卫生组织同时指出，目前各国含糖饮料税力度普遍偏弱，税率中位数仅占普通碳酸饮料价格的约2%，且征税范围往往遗漏果汁、加糖奶饮和即饮咖啡茶饮等高糖品类。

国内针对含糖饮料的新国标即将落地

减糖成行业大趋势

从国内市场来看，数据显示，我国18岁以上成年人超重肥胖合计占比已达50.7%，青少年超重肥胖率持续攀升。过量摄入含糖饮料与肥胖、2型糖尿病、龋齿发病风险上升之间的关联已获充分论证。市场调研显示，部分市售软饮料500毫升装含糖量已接近成年人每日添加糖摄入上限（25克）。

在此背景下，国家政策层面对含糖饮料也有新的规定。比如预包装饮料强制标注糖含量的国家标准即将落地——‌从2027年3月16日起，所有预包装饮料的包装上都必须强制、单独标注糖含量‌。这里强制标注的“糖”，指的是食品中‌葡萄糖、果糖、蔗糖、麦芽糖、乳糖这五种单糖和双糖的总和‌，不是单指白砂糖。因此，那些用果葡糖浆、麦芽糖浆等替代蔗糖的“0蔗糖”宣传，在新规下将无法适用。

随着国民营养慢病问题日益突出，叠加消费税改革持续推进，以及新国标即将落地等，业内普遍认为，我国迎来了含糖饮料税研究的宝贵窗口期。

日前，世界卫生组织健康税与财政政策合作中心与北京洪堡论坛在京举办专题研讨会。对外经济贸易大学教授、世界卫生组织健康税与财政政策合作中心主任郑榕在会上介绍，国际上主要有三类含糖饮料计税模式：从价计税、按容量或糖含量从量计税、依据含糖量分档计税。其中，英国采用的分档征税模式在倒逼企业调整配方方面效果显著，但对营养标签规范、产品检测和征管能力要求较高。

若以英国和德国的分级征税思路为参照，国内部分饮料品类可能率先受到影响。比如碳酸饮料、功能饮料、果茶饮料、奶茶等。以功能饮料为例，有第三方检测数据显示，东鹏特饮每100毫升含糖13.3克，500毫升装含糖高达66.5克，在12款功能饮料中总糖含量最高。红牛、战马、魔爪等品牌产品亦属于含糖量较高的功能饮料品类。

值得注意的是，根据德国方案的设计逻辑，使用甜味剂的饮料被明确排除在征税范围之外。若国内未来采取类似思路，当前以“零糖”“无糖”为卖点的饮料品牌，即以代糖为核心原料的产品，将暂时不受含糖税直接影响。但世界卫生组织亦建议各国考虑将非糖甜味剂纳入税基，以防止消费者从含糖饮料转向代糖饮料形成“不健康替代”。这一建议的采纳与否，将直接影响代糖饮料赛道的长期政策环境。

采写：南都·湾财社记者 王静娟