立案后"取保不撤案"：公安机关到底在等什么

老张（化名）被叫进派出所那天，还觉得这事很快就能翻篇。

有人报案说他诈骗。公安查了一阵，没提请检察院批捕，直接办了取保候审。老张以为肯放人，就说明自己没事了。

可接下来四个月，成了他最难熬的日子。

民警隔三差五叫他去，问的都是之前问过的老问题。放走，过几天又叫来，还是那几句。老张咂摸出味来了，对方要的不是口供，是他掏钱。给那个"受害人"赔一笔，这事就能了。

老张不干。可不去吧，传唤一个接一个；去吧，又是白耗一天。人就这么被架在半空。

取保出来，不等于没事了

很多当事人和老张一样，把"取保候审"当成了"放人"。这是最大的误会。

取保候审只是一种强制措施，意思是"先不关你，但你得随传随到"。它跟案件结没结束是两码事。办了取保，案子还挂着，随时能继续查、继续传唤，将来有了"新证据"，照样能把你移送起诉。

还有一件容易被忽略的事。

取保候审最长十二个月，到期应当及时解除。但这个"解除"必须由办案机关作出《解除取保候审决定书》，不是期限一到就自动失效。实践中多数案件，办案机关会在到期前后通知你去办手续，但这不板上钉钉，也有拖着不办的。

所以别把"到期"直接等同于"解除"，真碰上没动静的，自己盯一下，主动去要那份决定书。也别以为熬满一年就自由，公安完全可能在到期前把措施改成监视居住，继续控制你。

就算拿到解除决定书，也别高兴太早。解除的只是人身约束，案子依然没撤。真正能让你摘掉"犯罪嫌疑人"这顶帽子的，是这几份文书：《撤销案件决定书》《终止侦查决定书》，检察院的《不起诉决定书》，或者法院的生效无罪判决。拿到其中任何一份，才算真正了结。

老张以为自己在等一个结果，其实是在等一个没人打算给他的结果。

别等着挨传唤，反过来去找他

大部分人遇到这事，都是被动应付：警官叫了才去，问完回家等下一次，主动权就这么交出去了。

有个更管用的思路：别等他来找你，你去找他，反复要求办撤案手续。

为什么灵？"挂案"对办案民警来说是一笔甩不掉的包袱，有考核、有台账、有各种检查。民警耗着没损失，压力全在当事人身上。压力在谁身上，动力就不在谁身上。

当事人一旦反过来，天天往派出所跑，追着问"我这案子什么时候撤"，情况就变了。派出所民警发现这人不好对付，传唤不怕，还给自己添麻烦。继续挂着的成本高过撤案，撤案的动力才真正出现。

不过有个前提：这招只适用于案件确实没有犯罪事实、或者证据严重不足的情形。要是案子本身证据确凿或还有争议，你反复催撤案，反而可能让对方觉得你心虚，加快移送起诉。老张能用，是因为他本就无罪；换一个心里没底的人照搬，只会砸自己的脚。

具体怎么去？带好立案、取保的文书和身份证件。开口就一句：我的案子证据不足，请求依法撤销案件，并给我书面答复。

明确要《撤销案件决定书》或《终止侦查决定书》；对方说还在查，就退一步要一份写清"为什么不撤"的书面答复，口头答复不算数。每次去的时间、接待人、对方说的话都记下来，将来申请检察监督都是材料。

去之前想清楚要什么，去了就盯着要，别被"再等等""还在查"打发回来。

手里得有"硬依据"，光催没用

上门要撤案，不能空着手靠一张嘴，得让对方看到你是照着法律来的。

第一类，撤案的法定情形。

《刑事诉讼法》第十六条列了几种依法不追究刑事责任、立案后应当撤销的情形：没有犯罪事实、情节显著轻微不认为是犯罪、超过追诉时效等。老张的情况若属实，就落在头一条。

第二类，经济犯罪案件的撤案时限。

注意，这只对经济犯罪案件生效。依据是《最高人民检察院、公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第二十五条：解除强制措施之日起十二个月以内仍不能移送审查起诉的，未采取强制措施的立案之日起两年以内仍不能移送审查起诉的，都应当撤案。检察院通知撤销案件的，也应当撤。

但有两个坑要提醒。

一是适用范围有限，这套时限主要针对破坏社会主义市场经济秩序这类案件，普通诈骗和合同诈骗归类不一样，能不能往里套得看具体罪名。别拿着这条去硬碰，人家一句"你不属于这个范围"，你就没话了。

二是有例外，就算满了一年两年，只要公安认为"有证据证明有犯罪事实、需要进一步侦查"，经省级以上公安机关负责人批准，照样可以不撤。时限到了不等于一定撤，它只是给了你一个理直气壮的开口。

第三类，检察院的监督。

觉得公安"该撤不撤"的，可以向同级检察院的控告申诉部门申请。检察院受理后，会要求公安书面说明继续侦查的理由；认为理由不成立的，可以通知公安撤案。这条路把"你一个人的口头催促"变成了"检察院的法定监督"，公安就不能再用一句"还在查"把你打发了。

也得承认，有些情况就是推不动

前面说的都成立，但我不打算把这条路说成一推就灵。

检察监督理论上是条正路，实践中各地配合度参差不齐。有的检察院愿意管，一个函发过去公安很快处理；有的地方，你递了材料石沉大海。老张自己就试过申请撤案监督，没成，这也正是他后来想找律师的原因。

律师介入有多大用，有个真实案子可以参考，就是最高检发布的检例第91号，温某某合同诈骗立案监督案。当事人因为一桩工程款纠纷被以合同诈骗罪立案，从立案到被刑事拘留，案子"挂"了七年九个月。

转机出现在辩护律师介入之后。律师向检察院提出监督申请，检察院发出《要求说明立案理由通知书》，审查后认为立案理由不成立，又发出《通知撤销案件书》。从检察院要求说明理由，到公安最终撤案，只用了14天。

这个案子的当事人是被刑拘的，老张是被取保的，强制措施不一样，但核心逻辑相通：案子确实不该立，光靠当事人自己催没用，关键时候让律师提交材料、启动检察监督，局面才能撬动。

被"挂"住的人，最容易犯的错，就是认命式地等：等公安想起来查，等案子自己了结，等一个对方根本不想给的结果。

而破解这件事的逻辑特别朴素：

谁更怕麻烦，谁就先松口。你把这个"麻烦"从自己身上，挪回到对方身上，事情才有转机。

主动去找他，把撤案的依据一条条摆到桌上，请他依法办一件本就该办的事。

作者：邹玉杰律师

九章刑辩创始人，安徽律师门户网创始人；

安徽省律协刑事专业委员会委员，亳州市律协刑委会主任，金亚太（亳州）律师事务所主任；

全市看守所律师特约监督员，亳州市检察院人民监督员，谯城区法学会首席法律咨询专家……

荣誉奖项：

亳州市法律援助优秀律师，亳州市律师协会论文比赛一等奖；

金亚太律师事务所优秀律师，金亚太律所成立30周年拓荒功勋奖，长三角刑辩三百人才工程"杰出表现奖"……

专业研修：

中国人民大学9·11刑辩高级研修班第七期学员，华东政法大学刑事辩护高级研修班第一期、第五期学员；

并持续参加庭立方、iCourt等机构的刑事辩护专项研修。

目标：穷二十年蛮力，救一百条人命！