西安市未央区团结片区城市更新项目入选自然资源部典型案例

日前，自然资源部发布的《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》中，西安市未央区团结片区城市更新项目入选。

团结片区位于西安市未央区，东至北辰路、南至凤城五路、西至贞观路、北至西安绕城高速，总面积约13.07平方公里，片区西望汉长安城遗址，南邻大明宫遗址公园，范围内集聚了红旗铁路公园、西航产业园、团结城改项目、红旗城改项目等要素，生态及产业资源丰富，交通区位优越，是西安市推进城市更新和低效用地再开发的重点片区。

随着城市化进程加速，团结片区逐步暴露出诸多问题：城市建成环境品质不足，公共服务设施短缺，市政基础设施老化，公共空间利用不充分，用地效能不高；红旗铁路公园的生态效益未能有效外溢至周边地块，土地价值提升不足；公共服务设施配套尚未形成体系，与“政经功能集中承载地”的定位存在差距；部分已收储土地因缺乏项目支撑面临空置压力，而急需启动的重点项目又因土地未完成收储而延迟，土地储备与开发计划不协调。同时，片区内涉及大量批而未供、待收回、未报批及城改社会投资类土地，权属复杂，整合难度大。因此，亟须通过系统性城市更新和低效用地再开发，重构空间功能，补齐设施短板，盘活存量资源，实现从城市“背面”向城市“封面”的跃升。

2020年，团结片区城市更新项目正式启动，2024年6月，西安市政府延伸推进红旗铁路专用线片区更新改造。项目采取“市级出资、区级实施”的市区联合储备开发模式，由西安市未央区作为实施主体开展更新，赋予团结片区全新定位一一融产业创新、商业服务、品质生活功能为一体的“城市活力心”，与未央区“西安北部开放门户、先进制造业为引领的产业高地和大遗址保护与文化传承示范区”的整体开发格局深度契合。

围绕“城市活力心”目标定位，西安市未央区充分发挥片区内交通枢纽优势、行政中心优势、生态资源优势、产业基础优势等特点，集聚商业商务、科创研发、品质居住、现代服务等功能，通过团结片区城市更新和低效用地再开发，支持西航产业升级和数字经济集聚，促进产城融合、创新空间功能转换，助力区域活力激发。将团结片区打造成为“幸福家园、科创产园、绿美公园”三位一体的都市活力新区。

2025年以来，团结片区挂牌成交1宗商住用地46亩，成交总价款5.26亿元；7月4日，挂牌成交1宗居住用地46亩，成交总价款5.30亿元；11月4日，挂牌成交1宗居住用地36亩，成交价款4.24亿元，有序推进片区存量土地盘活供应。(来源：西安市未央区委宣传部)