高安这位社区民警凭啥让居民有事第一个想到他？答案藏在这45本笔记里

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（来源：新法治报）

卢小林，男，1966年10月出生，中共党员，现任高安市公安局筠阳派出所四级高级警长，先后荣立个人一等功1次、三等功3次，获评全国公安工作成绩突出个人、全省公安系统爱民模范、全省优秀社区民警、“新时代赣鄱先锋”、2023江西“最美基层民警”“江西省先进工作者”等荣誉。

“真的很感谢你帮忙调解，现在我们家楼上终于不吵了。”日前，刘女士特意来到高安市公安局筠阳派出所卢小林工作室，感谢民警卢小林成功调解了一起纠纷。

自2004年从部队转业至今，卢小林一直扎根高安市朝阳社区，累计写下45本警务工作笔记，手机通讯录里存了6170个联系人，其中群众占了九成以上。他总结的矛盾纠纷“排、调、管、访”四步工作法和“1234”社区工作法在全市公安机关推广。

卢小林（左）慰问梁元珍（右）老人

走进千家万户

高安市朝阳社区地处城乡接合部，老旧小区多、流动人口多。刚到社区时，卢小林学着邱娥国“串百家门，认百家人，知百家情，办百家事”的办法，挨家挨户敲门走访。为了不打扰住户上班休息，他摸索出错时走访的办法。白天沿街走访店面，再利用午休、傍晚和清晨的时间敲住户的门。社区所有住户，他都走访了3次以上。日前，记者跟随卢小林在社区里走了不到一个小时，就有五六名居民主动和他打招呼。

走到哪儿，他都带着笔记本。22年下来，他的警务笔记写满了45本。翻开最新一本，映入眼帘的全是居民们的“心头事”，在旁人看来或许是鸡毛蒜皮的小事，但在卢小林眼里，却是影响家庭和睦、邻里和谐、社区稳定的大事。纸页间，还夹着几张群众递来的名片和便签。卢小林的理解是：“别人打电话过来，能第一时间喊出对方的名字，对方能感觉到尊重和重视。”所以，他在每个号码后面都详细备注着住户信息，电话一响，他就能叫出对方名字，知道对方住在哪里，找自己是为了什么事。

细致的走访换来了群众的信任。朝阳社区网格员鄂曼曼告诉记者，社区里遇到调解僵局，只要一个电话请卢小林到场，局面往往就能打开。有一次，两户居民因为排水沟的事僵持不下，社区工作人员多次调解未果，卢小林到了现场之后，其中一户当即表态和解：“卢警官来了，我们信得过。”

筠阳派出所副所长时坚告诉记者，很多居民遇到问题不打110，会直接联系卢小林。2024年3月，有居民向卢小林反映某出租屋白天紧闭大门、晚上人来人往，形迹可疑。于是，他结合日常走访掌握的信息，联合所里民警成功捣毁一个盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人3名。

把道理讲到心里

调解矛盾纠纷，是社区民警日常做得最多的事。卢小林说：“很多时候双方争的就是一口气，怕的就是不公平。用当地老表的话来说，就是‘只要平，不要赢’。”

卢小林的办公桌上常年放着一本《中华人民共和国治安管理处罚法》，关于治安调解的条款，他几乎烂熟于心。他告诉记者：“在法律的基础上再去跟人家讲道理，人家才听得进去。”今年上半年，社区一位居民家里养了两只大狗，又添了7只小狗，深夜犬吠不断，周边住户意见很大，网格员上门沟通过几次，都没能说通。卢小林从手机里的居民信息表很快找到了这户人家，带着网格员一起上门，从养犬管理规定讲到邻里相处的情分。居民见是他，态度缓和下来，第二天就把小狗和一只大狗送回了乡下，问题很快得到了解决。

2025年冬天，一名从武汉来高安市拉货的水果商，因装载问题和货主发生争执，双方互不相让。卢小林赶到现场后，先把两人请到路边，几句话问清了争议焦点。他指着装载清单对水果商说：“你跑长途不容易，他收货也有标准，各退一步，事情就能解决。”最终双方各让一步，货主当场支付了1200元货款，水果商也顺利装车离开。临走时，水果商握住卢小林的手说：“卢警官，你是真正为老百姓办事的人。”

凭借扎实的法律知识和深厚的群众基础，卢小林平均每年参与调解矛盾纠纷100余起，化解成功率近100%。

把群众当成家人

卢小林有一本单独的孤寡老人台账，18位老人的情况都记在上面，谁身体不好、谁需要多去几趟，他心里有数。

辖区居民廖茂庆的老伴，因为当年的某些历史原因，户口被注销，此后37年一直没有着落，办不了身份证、医保，出行就医处处不便。卢小林走访时听老人说起这件事，带着辅警在成堆的手写老档案里翻找了一整天，终于找到当年的存根，按程序重新办理了上户。户口办下来那天，老人拉着卢小林的手，反复说着谢谢。

今年6月18日，99岁的邓月花老人去世。女婿刘海牛向记者回忆起几年前的那段日子：老人独自住在车库里，卢小林经常把饭送到车库门口，自己掏钱买灯泡、手电筒，还把从部队带回的军大衣给老人披上。老人最后的那段时间，每次看见卢小林来就拉着他的手不让走，眼里含着泪。

反诈宣传、未成年人保护、养老服务，这些新情况也纳入了卢小林的日常工作。辖区有一名女子想花几十万元投资黄金，卢小林多次上门讲电信网络诈骗套路，最终避免了损失。有初中生离家出走，家长急得团团转，卢小林陪着家长转了大半夜，找到孩子后先带他吃了碗热面，再慢慢讲道理。他对家长说：“孩子这时候最需要的不是责骂，是有人陪着他说说话。”辖区一位退休老人年事已高，养老问题让一家人犯了难。卢小林跑了好几趟，联合老人一起做家属的工作，最终谈成了雇请保姆的方案，让老人有人照看。

卢小林告诉记者，社区民警天天跟老百姓打交道，光讲大道理不行，得让人感受到你是真心为他好。有时候事情小到帮老人换个灯泡、帮住户开个证明、帮外地租客办个居住证，居民也会记在心里。

接力棒往下传

卢小林今年60岁，临近退休，他现在最大的心愿，是把自己积累的工作经验传下去。

高安市公安局建立了跟班学习机制，安排年轻民警到卢小林警务室跟班学习，跟着他一起走访、调解、做群众工作。年轻民警卢皝是其中一位。回到派出所后，卢皝把多走、多记、多聊的工作方法带到了村子里，乡村警务做得有声有色。两人都姓卢，于是年纪大的被叫作“老卢”，年纪轻的被叫作“小卢”。

卢小林带年轻人有自己的办法。他不先讲大道理，而是带着他们一起走、一起看、一起处理事情。他常对跟学的年轻民警说：“社区工作没有捷径，就是腿勤、嘴勤、手勤、脑勤。你多去群众家里走，人家认得你了，信任你了，事情就好办。”

时坚告诉记者：“老卢在辖区群众中的威信，是靠一件事一件事做出来的。他的工作方法看起来朴素，实际上最管用，值得每一位年轻民警学习。”

站好这班岗

从警22年，卢小林先后荣立一等功1次、三等功3次，获评全国公安工作成绩突出个人、全省公安系统爱民模范、全省优秀社区民警等荣誉。说起这些荣誉，他总是摆摆手：“我就是做了一个社区民警该做的事，组织给了我这么多肯定，我更要把工作做好。”

邱娥国说过：“我一颗服务人民群众的心永不退休。”这句话卢小林记在心里。他说，邱老年纪那么大了还惦记着辖区，自己在退休前这几个月，更要再多走几趟、多记几页、多带几个年轻民警，“把该走的路走完，把该交的棒交稳”。

在家里，卢小林也做饭、搞卫生，样样都做。他对跟班学习的年轻民警说，对家里人都不好，怎么可能对外面人好。妻子评价他是头老黄牛，顾家不算多但人实在。说这话时，他笑得有些不好意思。他说这些年陪家人的时间确实少，等退休了多补一补。

采访临近结束，卢小林夹着笔记本走出警务室，准备再到几户老人家里看看。记者问他干了22年最有成就感的是什么，他说，是武汉那位司机临走时那句“你是真正的警察”，是邓月花老人生前拉着他的手不让走的样子，是廖茂庆的老伴拿到新户口簿时感激的话语……

邱娥国用27年走出一条扎根群众的路，卢小林沿着这条路走了22年。两人未曾并肩，脚步却朝着同一个方向。这条“以百姓心为心”的路，还在向前延伸。