2026养老政策密集落地，智慧养老该怎么选？

2026年，养老政策进入“数智化落地”阶段：既有对全国养老服务体系的中长期安排，也有科技赋能与场景试点的具体抓手。关键词集中在五个方向——银发经济、科技赋能、安全预警、数据合规、标准化。落到选型上，可归纳为一条逻辑：政策合规 + 隐私优先 + 平台打通 + 运营闭环。松鹤智养的定位，是一套以毫米波雷达与AI视觉“无摄像头私密区守护”为切口的智慧康养平台，强调“政策可对照、标准可引用、能力可检验”。

01

2026年，养老政策密集落地

2026年初，民政部等八部门发布《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》（民发〔2025〕66号），从5个方面提出14项举措，明确“大力支持科技赋能养老服务”。

同期印发的民政部《关于进一步推进民政科技创新的指导意见》，是“十五五”开局的首个民政科技创新综合性政策文件，同样为5方面14条，提出广泛应用人形机器人、人工智能等前沿技术。

国家数据局《2026年数字社会发展工作要点》（2026年5月，4方面23项任务）提出“开展养老机构智慧化场景建设试点”，把养老机构列为数字社会建设的应用场域之一。

2026年《政府工作报告》则从供给端部署：扩大普惠养老服务供给、实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目、制定推进银发经济高质量发展的措施、推行长期护理保险制度。政策要求正在从“搭框架”走向“讲实效”。

02

政策脉络：从“有没有”到“好不好”

把近两年政策串起来看，是一条清晰的递进线索。

起点是2024年初。国办发〔2024〕1号《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布，以“银发经济”命名，提出4方面26项举措，并明确“发展智慧健康养老新生态”、“开展数字技术适老化提升工程”。

框架在2024年底成型。中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》（2024年12月30日成文、2025年1月7日发布），首次以党中央、国务院名义印发，提出到2029年养老服务网络基本建成、到2035年成熟定型。第十七条明确“重点推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研发应用……推广智能化家居和智慧健康产品，探索开展居家养老安全风险预警和防范服务”。

温度由“AI+”行动补足。国发〔2025〕11号《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（2025年8月）在“人工智能+”民生福祉中提出，发挥AI在“精神慰藉陪伴、养老托育助残”等方面作用。

落地靠标准与措施收口。民发〔2025〕66号、《养老服务标准体系建设指南（2025版）》（民函〔2025〕61号）等，把政策要求转为可执行动作。五个关键词由此清晰：银发经济、科技赋能、安全预警、数据合规、标准化。

03

松鹤智养是什么？

松鹤智养是青岛卓尔软件旗下的智慧康养平台，核心由三部分构成。

一个智能体：AI智能体“小鹤”，以智能音箱、陪护机器人、APP三种形态存在，回应“精神慰藉陪伴”一类需求，并支持“一人一策”。

一张感知网：采用多模态感知，覆盖语音、视觉、60GHz毫米波雷达与健康体征，可对接毫米波雷达跌倒报警器、智能床垫、生命体征监测垫、健康手表、SOS一键报警等终端。

一条安全线：以“AI视觉识别 + 毫米波雷达”实现“无摄像头私密区守护”——私密区域不拍画面，也能感知安全状态。

底层是四大技术底座：AI大模型引擎、多模态感知、边缘计算、数据安全。业务侧则覆盖机构养老、社区养老、居家养老、适老改造、网购商城、智能监测、助老餐厅、老年网校、政府监管等九大业态。

政策的东风已经吹向智慧养老行业，但技术永远只是工具，养老的内核始终是人。

从政策文件里的一条条要求，到老人卧室里一次跌倒预警、一句暖心陪伴，中间需要产品守住隐私底线、平台打通多方数据、运营落地真实服务。松鹤智养这类方案，正是顺着 2026 养老政策导向，尝试把银发经济、科技赋能、安全预警、数据合规、标准化五大关键词落到居家、社区、机构的真实场景当中。

未来智慧养老比拼的不再是花哨的概念，而是隐私能不能守住、预警准不准、服务能不能闭环落地。只有技术尊重老人的尊严，贴合老人真实生活需求，数字科技才能真正变成老年人身边看得见、摸得着的安全感与幸福感。

编辑：小卓

青岛卓尔软件开发有限公司成立于1998年，是中国领先的智慧城市全栈服务商、国家级高新技术企业、山东省大数据企业50强。公司以“智慧城市运行中心”为顶层设计，构建“1+1+N+1”产品体系，依托自研“智慧云瞳智能体”实现多行业大模型协同，以“技术创新+项目落地”双轮驱动，为政府与企业提供贯穿项目全生命周期的一站式解决方案。

卓尔软件深耕智慧城市领域近三十载，业务覆盖智慧城管、智慧公路、智慧环卫、智慧养老、乡村振兴等多元场景，已服务全国3600余家政府及企业客户。公司拥有70%的技术人才占比、覆盖31省的服务网络、120余个行业解决方案，致力于成为“智慧城市全国性技术管家”。

卓尔软件始终坚持自主创新与开放合作，为合作伙伴提供从售前咨询、技术对接到培训支持的全流程服务，推动客户从“解决方案使用者”升级为“行业价值共创者”。我们以技术深耕城市，以智慧赋能未来，携手各界共建更智能、更宜居的美好城市。