棚子荒了六年,补贴还在发。
央视《财经调查》拍到的画面里,吉林松原乾安县敢字村的大棚棚膜裂成条状,钢架生锈,草长到人肩膀。 园区工作人员说了一句话:“三百多个棚子都有补贴。 ”
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据不完全统计,2019到2021年,这个项目以脱贫攻坚、财政专项扶贫资金等名义,拿到的各级补贴超过3700万元。
松原市农业农村局10月12日通报,已成立联合调查组赴现场调查。
项目当初的来头不小。
2017年筹建时,对外写的是总投资15.5亿元、占地600公顷,建成后蔬菜日交易量2000吨、年交易额14.4亿元,带动就业800多人。
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运营主体是乾安县博瑞生态农业有限公司,2016年9月注册,注册资本8000万元。
记者在自然资源和规划部门网站查到,这片近千亩地属于永久基本农田。
现场对不上宣传。
已建成324栋温室大棚,看到的却是棚膜开裂、骨架倾斜、部分坍塌,滴灌设备闲置报废。 园区常驻十来个人,部分土棚6年没下种。
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2025年2月20日,博瑞法定代表人刘爽因232万元债务被乾安县法院列为限制高消费被执行人。
工作人员跟记者讲了个细节:一听说有人来参观,就沿路插彩旗,人一走再把旗收起来。
大棚不种菜,功夫下在应付检查上。
补贴为什么能继续领,报道里没给定性结论,只留下一句“三百多个棚子都有补贴”。 松原方面目前的说法是“查清问题现状、找准成因”。
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正常的设施农业补贴流程,一般是主体申报、乡镇初审、县级实地核查、公示、项目建成投产后再验收拨付。
有些地方还会加一道:投产满一定周期后做生产验收,核对设施利用和作物生产情况。
松原这个项目的疑点在于——棚荒着,钱照走。
通辽那头是另一个样本。
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科尔沁区钱家店镇智慧高效农业产业园,2025年3月23日开工,宣称总投资1.2亿元、占地760亩、带动300人就业。
2026年9月底记者再去,园区里只有3个钢架大棚、2个暖棚,薄膜被风撕烂,棚内没种东西,现场没工人。
承建方内蒙古元丰农业发展有限公司,注册资本550万元,成立日期2025年3月14日——比开工早9天。
一家没有运营团队、没有同类业绩的公司,接下了亿元项目。
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元丰的操作路径在报道里说得很直白:自己不投钱,网上发大棚外包帖,招施工队垫资进场。
报价每平方米408元,要求施工方去指定渠道买材料。
施工方算过账:正常钢架大棚材料加人工,每平方米一百出头。
差价空间写在合同里,靠指定采购和垫资把施工队绑进来。 项目部、监理室、安全标识都摆上,等多支队伍进场后,结算款拖着不发,人慢慢联系不上。
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通辽科尔沁区10月12日通报,元丰公司涉嫌合同诈骗,主要涉案人4月上旬已被刑拘,案件移送检察机关审查起诉。
两起案例摆在一起,能看出几条共同的缝。
准入环节,投标主体有没有实缴、有没有过往同类项目、团队在哪,没被穿透查。 9天注册、550万资本的公司能拿到总包,说明审查停在营业执照层面。
资金环节,钱按“项目开工”“主体建成”拨,不按“种没种”“带没带农户”拨。 棚子立起来能拍照,进度款就走流程。
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验收环节,看棚架、看面积、看材料齐全,很少看棚内作物和用工台账。 松原这边甚至出现“插彩旗应付参观”的安排。
后期环节,项目荒了之后,补贴是否中止、资金是否追回,公开信息里没看到闭环。
大庆2026年设施农业方案里有一条可对照:棚室闲置2年以上的,重新申报盘活要承诺正常经营,验收后据实拨付。
也就是说,“荒着也能拿钱”不是普遍规则,是某几道关口没拦。
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村民那边亏的是地和时间。
松原敢字村的土地流转出去做示范区,棚荒着,地短期种不回来。 永久基本农田连续抛荒,按《基本农田保护条例》本该终止承包、收回农田。
通辽孔家村的老棚2010年前后就荒过一轮,这次翻新改建又停摆,760亩地再空着。
施工队亏的是垫资。
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包工头带人进场、买材料、发工资,合同方不结算,去找元丰那种空壳公司,基本执行不到东西。
江苏新沂检察院今年3月披露过类似案子:一家公司拿“数字化农业科技示范园”名义虚构1.6亿项目,骗9家施工企业800万垫资。
同一种写法,换地名重复用。
松原联合调查组已经进场,通辽专项工作组也开了。
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这类事查起来要碰的几块内容差不多:补贴按什么名目拨、每次验收谁签字、棚子闲置起算时间、施工外包合同和指定采购流水、运营主体关联企业。
报道里没下“骗补”结论的部分,调查组会给出说法。
顺义设施农业方案写过一种拨法:联合验收后先拨90%,投产满1年做生产验收,合格再拨剩余。
郑州方案写的是“先建后补、验收通过再拨付”。
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规则不是没有,是没接到大棚地里。
博瑞园区门口水泥路还宽敞,“博瑞农业”的牌子没摘。 棚里草还在长。
工作人员那句“三百多个棚子都有补贴”,等调查组走完流程,会有对账的数字。
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