红韵串起沪苏浙

在沪苏浙两省一市交界地带、流经三地的太浦河之上，坐落着一座特殊的建筑——方厅水院。五座主题馆分别位于上海、江苏、浙江三地，由极具江南韵味的廊桥相互连通，居民和游客来到这里，便能体验“15分钟走遍沪苏浙”的奇妙感受，让隔岸相望的省界真正实现互联互通。方厅水院就像一枚纽扣，把过去规划各异、各自发展的省际交界区域紧密联结在一起，推动区域携手发展。

保障这座标志性建筑从开工到投用顺利完成的，正是一条串联起沪苏浙三地的红色纽带，源自跨域党建的强大力量。长三角生态绿色一体化发展示范区横跨上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善，是落实长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。近年来，示范区执委会机关党委联合两区一县组织部门，打造“向心汇聚、跨域先锋”党建品牌，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，落地组织共建、大事共议、工作共推、业务共融、人才共育、经验共享的“六共”工作机制，推动党建与业务深度融合，让党旗始终飘扬在区域一体化高质量发展一线，党员在改革攻坚前沿争当先锋，探索出一条以党建引领破除行政壁垒、以跨域协同助推区域发展的示范路径。

向心铸魂：党建领航，画好一体化发展“同心圆”

坚持党的领导，是长三角一体化发展的根本保障。示范区始终把政治建设摆在突出位置，“向心汇聚”夯实思想根基，凝聚多方共识，推动三地党组织做到思想同心、目标同向、行动同步。

2022年10月，示范区跨域党建工作领导小组正式成立，由执委会党组联合两区一县党委牵头，建立联席会议制度，统筹协调各部门、街镇党组织协同参与，构建起“执委会统筹、三地联动、全域协同”的跨域党建工作格局。示范区执委会干部队伍中约90%是党员，人员来自沪苏浙三地。针对这一特点，示范区不断健全机关党组织体系，选优配强党务工作骨干，推动5个部门党支部与两区一县对应职能部门深度联建，把党的领导贯穿制度创新、项目建设、区域治理的全过程。

思想是行动的先导。依托跨域党建平台，三地党员干部常态化开展联组学习、专题研讨、现场教学，把学习成果转化为推进国家战略的实干动力，保障示范区建设始终沿着正确方向稳步前行。

跨域攻坚：干字当头，打通一体化发展“快车道”

一名党员就是一面旗帜，一个党支部就是一座战斗堡垒。“跨域先锋”不是口号，而是扎根基层、破解难题、服务发展的真实行动。示范区以党建联建为纽带，组织党员干部投身制度创新前沿、项目建设现场、民生服务一线，充分发挥先锋力量，打破行政区划带来的壁垒，破解各类堵点难点问题。

在制度创新与重大项目一线，处处可见党员的身影。元荡地处上海、江苏交界，过去受行政区划分割影响，权责划分模糊，水体长期处于五类，入湖河道淤积、沿岸垃圾堆积、岸线交通阻断等问题叠加。面对重重难题，执委会生态规建部党支部联合青浦、吴江两地水利部门党组织组建专项工作专班，设立党员先锋岗，由党员骨干带头推进元荡生态修复和岸线贯通工程。经过协同治理，2025年元荡湖口断面水质首次提升至Ⅲ类，为长三角跨区域水域协同保护治理提供了鲜活样本。

2025年5月，示范区标志性项目方厅水院建成亮相，这个跨省域的“四合院”，是两区一县党员干部合力攻坚示范区建设的生动缩影。作为全国首个跨三省(市)的重大功能性建筑项目，项目立项、审查、招标、审批、监管、验收各个环节均没有现成经验可以借鉴。执委会生态规建部党员小范也曾心生困惑：“各地建设标准不一样，项目该如何推进？审批由谁盖章？相关证件由哪一方来核发？”越是困难，越要彰显党员担当。三地组建党员攻坚专班，经过一轮轮沟通协商、日夜打磨研讨，创新探索“六位一体”审批新模式，将原先“三个文件三个章”优化调整为“一个文件一个章”，为省际毗邻地区项目审批建设输出可复制的实践样本。

省界交界处工程渣土偷倒乱倒，是长期难以根治的治理顽疾，既破坏生态环境，也有损示范区整体形象。针对这一痛点，三地城管部门党组织搭建“135”跨域联动治理体系，党员骨干主动担当，开展联合执法、实行闭环管控，把过去的治理“边界盲区”转变为协同共治样板。

融合赋能：携手共进，绘就一体化服务“实景画”

“向心汇聚、跨域先锋”党建品牌引领区域党组织和党员干部始终站稳以人民为中心的立场，推动政务、产业、医疗、平安建设等领域一体化协同落地，实现区域发展与民生改善同频共振，让三地群众实实在在共享一体化发展成果。

政务服务跨省通办，办事更加便捷高效。江苏吴江的庞先生长期在青浦工作生活，此前想要调取自家房屋档案图纸，必须专程赶回吴江住建局现场办理。示范区跨省通办综合受理窗口落地之后，庞先生只需带上身份证、房产证，无论身处青浦、吴江还是嘉善，就近选择窗口就可以完成查询，真正做到“数据多跑路，群众少跑腿”。依托跨域党建引领，两区一县政务服务部门成立“一网通办”联合行动党支部，打通数据流通堵点，布设215台自助办事终端，实现1000余项事项跨省兜底办理，群众在家门口、不出镇，就能办理三地业务，切实享受更多便民措施，收获示范区发展带来的民生红利，获得感持续提升。

公共服务同城同质，民生保障更有温度。三地医保部门党组织协同攻坚，率先落地示范区异地就医免备案政策，上线检验结果互认等12项便民服务，惠及244万参保群众，让跨区域看病就医更加省心。嘉善的赵大姐一直在青浦工作，社保卡也办理在青浦。以往回嘉善看病，必须提前办理备案，来回奔波十分麻烦。示范区实施免备案政策之后，青浦的社保卡可以直接在嘉善刷卡就医，报销待遇不受影响。“以前回浙江老家看病，一定要提前备案，来回折腾很麻烦，长三角一体化之后，医保卡直接就能刷，对我们来说太方便了。”赵大姐由衷感慨。

聚力育人：厚植沃土，锻造一体化建设“主力军”

示范区建设，关键在队伍。“向心汇聚、跨域先锋”党建品牌把人才共育作为重要支撑，搭建干部、人才、党员一体化培育体系，打造一支同心聚力、敢打硬仗的示范区建设队伍。

干部共育，拓宽视野提升本领。三地共建干部教育培训共同体，打造“五彩”现场教学线路，推动师资互相推荐、学员互派交流，常态化开展联合培训，累计参学人员超10000人次，让干部在跨区域交流学习中开阔眼界、锤炼能力。

人才共聚，激发创新创造活力。推动人才项目跨区域申报，出台高峰人才激励清单，细化“太浦英才”认定标准，首批90名人才入选，让各类人才在示范区有干事平台、有成长空间。

党员共管，激活基层内生动力。打造“‘流’恋示范区”流动党员工作品牌，落实“双联共管、双向融合”工作机制，纳管流动党员1万余名，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”，在一体化建设当中发挥先锋模范作用。

示范引领：同心同向，书写一体化发展“新篇章”

阵地联合共建、品牌共同塑造、经验互鉴共享。“向心汇聚、跨域先锋”党建品牌持续释放示范带动效应，三地合力建成60个党群服务示范阵地，构建起“15分钟党群服务圈”，让红色阵地成为服务群众、凝聚人心的重要载体。

截至今年5月，示范区已经形成161项制度创新成果，其中64项向全国复制推广，全国首部跨省域国土空间规划、全国首个跨省域高新区等一批标志性成果相继落地。示范区亮眼的建设成效，背后是三地党组织同心同向、合力攻坚的真实写照。

红韵联结沪苏浙，先锋奋进新征程。站在新起点，示范区执委会将持续放大“向心汇聚、跨域先锋”党建品牌引领效应，以不破行政隶属、打破行政边界的勇气和魄力，持续增强党组织的领导力、组织力、执行力、引领力、穿透力，进一步织牢跨域红色纽带，充分释放党员先锋力量，为推进长三角一体化高质量发展贡献更多智慧和力量。

(来源：长三角生态绿色一体化发展示范区执委会机关党委)