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FMC拟对西班牙籍船舶每航次收费20万美元，并考虑限制香水、陶瓷、糖等进口
美国联邦海事委员会（FMC）10月14日宣布，计划对所有挂靠美国港口的西班牙籍船舶征收每航次20万美元费用。此举源于一项调查，该调查认定西班牙正在阻止美国籍船只停靠西班牙港口，导致美国外贸出现“不利航运条件”。FMC在新闻稿中称，这些不利条件对国际海运供应链的效率和可靠性造成严重后果，也影响FMC促进美国出口增长、鼓励发展能满足国家安全和商业需求的美国籍班轮船队、支持美国商船队的能力。
调查缘起：美籍船被拒靠西班牙港口
调查始于2024年12月，起因是有报告称西班牙当局拒绝“马士基·丹佛”号和“马士基·西莱塔”号停靠西班牙。这两艘船当时根据美国海事管理局的“海事安全计划”（MSP）运输货物。MSP维持一支活跃于国际贸易、具有军事用途的商船队，以便在冲突或国家紧急状态时支持美国的海运需求。2024年的报告称，西班牙拒绝的理由是这些船只载有往返以色列的货物。
FMC拟议措施：每航次20万美元，另限部分进口
不过，FMC在10月14日发布的联邦公报“拟议规则制定通知”（NPRM）中强调，尽管有报告将这些船只与对以色列的军事支持联系起来，且针对调查提交的8000条评论中许多提到西班牙对以色列的政策和看法，“这都不是本次调查的一部分”。FMC称，调查“只聚焦于维护美国海运供应链的可靠性和效率，包括西班牙是否拒绝给予某些船只停靠特权，以及如果拒绝，这种拒绝如何影响美国外贸航运”。
争议焦点：以色列货物不是调查范围？
西班牙在评论中辩称，它必须遵守西班牙、欧盟和国际法，这些法律要求防止国防和两用物项通过其港口，且西班牙是以非歧视方式这样做。但FMC回应称，西班牙声称不论船旗一视同仁地执行法律，也不能成为抗辩理由，因为调查要问的是西班牙是否在美国外贸中制造了不利条件。
先例参照：1997年日本案
FMC还指出，每航次20万美元的费用，是基于1997年一项调查中对日本承运人征收的每航次10万美元费用经通胀调整而来。该机构解释，那次调查与本次不同：当时有许多日本承运人和日本籍船只进入美国港口，而挂靠美国港口的西班牙籍船只相对较少。“尽管如此，委员会现在提议采取与那次调查类似的补救措施，而那次调查最终促成了双边解决方案。”
除每航次费用外，FMC还提议限制某些西班牙对美进口，可能涉及“香水及化妆品、油和脂肪、陶瓷、石制品、糖和糖果”。从10月15日起，FMC将给公众60天时间就拟议措施提交评论。
这场由港口停靠引发的争端，正在升级为美西之间的航运与贸易对抗。
参考资料:https://www.seatrade-maritime.com/regulations/fmc-proposes-200-000-voyage-fee-on-spanish-ships
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