山西大同推动党群服务阵地“建”到心坎上、“用”出烟火气

来源：滚动播报

（来源：中国组织人事报）

晚上七点半，山西省大同市广灵县城一处公共服务空间的灯还亮着。几张课桌前，孩子们埋头写作业，退休教师老王不时俯身讲解。这里白天是居民休闲观影、热水补给的便民点，到了晚间和周末，就“变身”学生自习区——县教育局统筹协调县城经验丰富的教师轮流志愿辅导。一屋多用、全天候不打烊，这是大同市小区党群服务站的一个寻常镜头。

广灵县小区党群服务站在周末“变身”学生自习室。

近年来，大同市聚焦党群服务阵地高质量建设高水平运营，坚持“标准化、亲民化、可进入、可参与”，推动阵地从“有没有”向“好不好”转变。目前，全市建成小区党群服务站1091个，实现小区（网格）全覆盖，累计“亲民化”改造206个，让群众在家门口找得到组织、办得成事、留得住脚步。

千方百计“挤”空间

小区建服务站，最难的是场地。大同不铺新摊子、不搞大拆大建，办法就一个字——“挤”：闲置的唤醒、废弃的转岗、分散的合用、办公的压缩，硬是为居民“挤”出了家门口的服务阵地。

云冈区把辖区内的闲置岗亭就地改造为党群服务站，亭子虽小，功能俱全；平城区腾转改造闲置房屋1.6万平方米，一批阵地从“边角余料”里“抠”了出来。云州区统筹物业用房、开发商配套用房1100余平方米，24个小区党支部个个有了独立阵地。

大同立了条硬规矩：办公区域最小化、服务面积最大化。灵丘县晓源社区完成565平方米亲民化改造，拆掉隔断柜台，建起开放式服务空间；广灵县舒惠社区改造后服务区域占比达八成。走进这些服务站，看不到成排的办公桌，有的是“客厅式”布置——沙发茶几、饮水机、应急药箱、微波炉，制度装订成册陈列。

对财力有限、基础薄弱的老旧片区，天镇县蹚出“先落地、再扩容、后提质”的路子，2025年改造升级6个老旧社区活动场所，实现阵地从无到有、从小到大的跨越。各县区还打造小板凳议事长廊、普法亭、小哥驿站等“微阵地”，把服务触角延伸到楼栋单元。

资金保障上，大同探索“财政投、党费补、集体筹”，指导县区按财政、党费按一定比例为每个服务站配套建设资金。左云县2023年以来投入179.7万元，7个社区党群服务阵地全部达标；灵丘县累计投入280余万元，14个社区、46个小区阵地得到提升。

云冈区因地制宜将闲置岗亭改造为小区党群服务站。

天镇县改造升级的老旧社区活动场所。

平城区开源街道民和社区亲民化改造后实景。

紧贴需求优服务

阵地建起来，服务怎么跟上？大同的解法是：基础服务配“菜单”，特色服务看“点单”。

全市统一明确12类38项服务供给，从政策咨询、帮办代办到健康监测、康复辅具租赁，桩桩件件对准日常。各县区各展所长：云州区茂昌苑小区推行“逢四说事”，把加装电梯这样的“硬骨头”搬上议事桌；左云县云兴街社区针对搬迁居民毁绿种菜的老大难，开辟“思乡菜园”，23块责任田供居民认领，收获的蔬菜定期送到孤寡老人家中。

服务时间也在变。针对上班族“白天没时间、晚上没去处”的堵点，广灵推出错峰服务：日间面向居民和户外劳动者，晚间、周末转为自习区，延时错时的门越开越长。

新就业群体成为服务清单上的新成员。平城区构建“综合站+标准站+微站点”三级暖心驿站体系，对123个规模较大的小区阵地改造提升；灵丘县配套建设7个暖蜂驿站，外卖、快递小哥进门有热水、能充电、可歇脚。

数字赋能让服务更精准。平城区“智享平城”小程序探索“治理+消费”积分模式，累计超10万人实名注册，提供积分服务1013项，服务价值超300万元。小小的积分，一头连着治理参与，一头连着日常消费。

上图为云州区安乐里社区“逢四说事”议事会。

下图为平城区恒大翡翠华庭小区“一室多能”的小哥驿站。

用心用情聚人气

党群服务站办得好不好，要看人气。

聚人气，先聚人才。广灵县小区党支部书记平均年龄35.4岁，大专以上学历占九成，队伍年轻、干劲足，他们把议事协商阵地设在小区一线，把集体活动办到居民“家门口”。

今年8月，大同市建立13个市级社区实训基地，通过项目跟岗实操、书记讲给书记听、座谈式授课等方式培训社区（小区）骨干，督促每名学员返岗后至少办结一件群众急难愁盼实事，比学赶超的氛围越发浓了起来。

光靠干部忙活还不够，大同还积极发展“合伙人”。平城区出台《社区合伙人指导意见和社区社会企业培育扶持办法》，引进社区合伙人207个：新华街道联合医疗、托育、文旅合伙人在大同站设立“驿路新华·党群服务站”；清远街道联合环境整治合伙人完成1500平方米公共空间改造。灵丘县探索出“党支部+合伙人+公司化运营”共享餐厅模式，老人们吃上“幸福餐”，22名待业街坊穿上了工作服。

群众不光是服务对象，更是治理力量。左云县对41户独居老人建立“窗帘行动”机制，网格员、党员每日查看窗帘开合，发现异常第一时间上门；云州区永业怡园小区创新“邻里互助·怡家永安”模式，组织网格员、楼长、党员志愿者为18户困难群众代购跑腿，居民从“站着看”变成了“跟着干”。

上图为平城区以社区合伙人模式探索“党群服务+养老服务”综合体。

下图为灵丘县存孝社区打造共享餐厅。

眼下，大同正对157个标杆小区党支部开展“回头看”，工作重心从“建设”转向“运营”。一站一景、皆是烟火，家门口的党群服务站，正在成为这座城市最温暖的注脚。

（推荐单位及图片来源：山西省大同市委组织部）

编辑：齐元皎