文|邓飞
近年香港积极建设国际教育枢纽,政策重点一直放在大学及专上教育。随着本地学龄人口持续下降,加上北部都会区大学城逐步落实,笔者认为,是时候重新思考香港中小学在国际教育市场中的定位。最近英国私立学校的收生变化,或许正好提供一个值得研究的切入点。
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英国私立学校委员会(Independent Schools Council,ISC)今年公布的2026年年度调查,揭示一个值得关注的现象:旗下1455所成员学校的学生总数下降至526611人,较2025年减少19029人,跌幅达3.5%。其中,父母居于海外、独自赴英求学的中国内地学生,由2025年的6258人减少至5576人,按年下降约11%;若与2020年约8300人的高位比较,6年间更减少约三分之一。香港学生同类数字亦由4479人下降至3620人,跌幅约19%。
争学生不如争人才及家庭
原因当然不止一个。英国政府自2025年起向私校学费征收20%增值税,直接增加家长负担。根据ISC调查,2026年英国私校平均寄宿学费每学期达14980英镑,按一年三个学期计算,未计税款已达44940英镑;若按20%税率计算,全年便接近54000英镑,尚未包括其他生活及教育开支。与此同时,签证及监护安排日趋严格,也增加海外家庭的顾虑。但如果因此认为中国家庭已不再重视英国教育,恐怕又过于简单。ISC另一组数据显示,父母居于英国的中国内地私校学生,2026年仍有4631人,较2016年的1023人大幅增加。虽然最近一年略有回落,但长期变化仍然十分明显。
这反映的不只是留学目的地改变,更是家庭对子女教育安排的重新考虑。过去高收入家庭愿意让年幼子女独自远赴海外寄宿,今天则可能更重视亲子共同生活、教育质素、升学出路,以及整个家庭的事业发展。换言之,国际教育市场正在由单纯争夺学生,逐步延伸至争夺人才及其家庭。这种变化对香港尤其值得关注和参考。
香港拥有中西文化交融、两文三语、国际化课程,以及连接内地和海外高等教育的优势。教育局数据显示,2025/26学年,全港52所国际学校提供约48413个学额,学生人数44745人,当中非本地学生占66.2%。这证明香港已经具备一定程度的国际基础教育吸引力,但与建设完整的国际教育枢纽相比,仍有进一步发展空间。
尤其值得注意的是,高水平教育并非单纯增加国际学校数目,更重要的是提升整个教育体系的吸引力。香港除了国际文凭IB、英国A-Level等国际课程,也拥有认受性不断提高的香港中学文凭考试DSE,以及与内地高等教育衔接的独特优势。不同类型课程可以互相补充,为来自内地、东南亚以至欧美的家庭提供多元选择。
不过,推动中小学国际化,首先必须处理一个基本原则:不能为了吸引外来学生,而牺牲本地家庭原有的教育权益。香港现时正面对学龄人口下降的结构性问题。政府统计处数据显示,2025年本港活产婴儿只有31053名,较2024年的36723名减少15.4%。教育局学生人数统计亦显示,2025/26学年幼稚园学生只有113204人,较上一学年125426人减少约9.7%。普通小学学生人数则由319447人降至317233人。随着较小的出生人口组别陆续升学,对中小学的影响将持续浮现。在此背景下,吸引更多非本地学生,理论上既可增加生源,也有助部分学校维持适当规模。但如何开放,必须审慎处理。
2026年《施政报告》指出,已有48所直资学校获准参与“直资扩容”计划,逐步招收更多海外学生。这是一个值得肯定的起点。其重要原则,是非本地学生以自资方式入读新增学额,不占用原本提供予本地学生的学额和公共资助。笔者认为,日后无论扩展至更多直资学校,还是研究其他类型学校参与,都应维持这个原则。政府须确保本地学生的入学机会不受影响,公帑运用合理透明,并避免学校因追逐高收费学生而忽略本地家庭需要。
长远而言,笔者认为真正值得重视的,不只是吸引海外和内地中小学生跨境来港读书,而是建立一套“以才引子”的发展策略。如果香港能够吸引内地及海外高端人才携同家人来港发展,其子女自然会产生教育需求,整个家庭也更容易真正融入香港社会。
北都大学城宜设中小校网
2026年《施政报告》提出建设新田、洪水桥和打鼓岭三个大学城,连同相关科技、产业及生活社区,总体规划面积超过1000公顷。新田重点发展医学、人工智能及生命科技等,洪水桥则结合智能制造及应用型高等教育,方向值得支持。但笔者始终认为,北都能否真正吸引世界级科研人才,关键不单是实验室、科研经费或大学排名,还在于能否为他们提供适宜长期居住的生活环境。
对他们准备带同配偶及子女来港的顶尖教授、科学家或创科企业管理人而言,必然要考虑:子女能否接受符合家庭期望的教育?学校距离住所有多远?课程能否衔接将来的国际升学?如果是华人,更会考虑能否兼顾中文、中国文化和国际视野?
笔者建议,北都大学城应同步规划高水平中小学教育网络,包括优质本地学校、直资学校及国际学校,并配合住宅、交通及公共服务发展。政府亦可鼓励大学与中小学合作,推动资优教育、人工智能课程、科研体验及大学先修活动,让科研人才的子女享有接近世界级研究环境的教育机会。如此一来,便能形成“以才引子、以教留才”的良性循环。
进一步而言,北都大学城的发展,更应将吸引顶尖教授及科研团队,视为提升香港整体教育品牌的重要策略。世界级大学之所以吸引国际学生,除了校园设施,更重要的是其教授、研究成果与学术声誉。当香港持续汇聚国际知名学者、科学家和研究机构,本地大学的科研水平、教学内容及国际影响力自然有机会进一步提高。
大学品牌的提升,又会反过来增加香港对高端及高净值家庭的吸引力。部分内地和海外家长,可能不再只考虑把子女送往伦敦、波士顿等传统教育中心,而会认真考虑在香港接受中小学教育,再衔接香港、内地或海外一流大学。如果从这个角度看,北都大学城、中小学教育和人才引进,不应是三套互不相干的政策,而应统筹规划、互相配合。
英国私校生源变化对我们最大的启示是,国际教育竞争已不再只是学校与学校之间的竞争,更是整个城市对其他地方的高端人才和高净值家庭吸引力的竞争。香港若能把握北都发展契机,将“以才引子、以教留才”落实为具体政策,既有助纾缓生源不足与人口老化带来的压力,也能以香港自身优势,为国家建设教育强国作出更有特色的贡献。
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