中欧谈成35万辆，一周就变脸，德国拉欧盟扩围，化工机械都要配额

根据彭博社10月14日的报道，有知情人士表示，德国将会促使欧盟效仿其对于混合动力汽车所设定的进口限制措施，并且很快地对更多的从中国进口的商品种类实行配额管理，配额管理的对象可能会被扩展到化工、机械设备以及制药等行业中去。消息传出之后，外界一片哗然。因为在上个星期的时候，中欧双方刚刚就混合动力汽车贸易等问题达成共识，现场的气氛也有所好转。也就是说，中欧经贸这场棋局还没有来得及铺开温暖的气息，柏林就已经在开始谋划下一步该怎样紧缩了。

这出戏的转折出现得非常突然。把时间轴拉长一些，在过去的一周里，“三连跳”的情况一目了然。第一步，在上个星期的时候，中欧经贸关系出现了积极的变化，双方之间对于混合动力汽车贸易等事项已经取得一致意见，两位欧盟官员表示，相关的安排可能会把2027年进口的数量定为35万辆，并且以后三年每年的增长率为6%。

第二步，德国政府对此表示欢迎，并认为这是一条正确的道路，但是话锋一转，又说这份混合动力汽车协议只算作解决欧盟和中国之间贸易逆差的第一步。

第三步，也就是10月14日，在这一天里，德国干脆直接放出风声，表示要在年底之前给更多的中国商品设置配额。由最初的“欢迎”到最后的一句“这只是第一步”，再后来就变成了扩大限制，柏林几乎是在瞬间就把“共识”的成色打上了一个大大的问号。

当地时间10月13日，欧盟委员会负责经济事务的委员东布罗夫斯基斯已经表明态度，欧盟削减从中国进口混合动力汽车的协议“只是第一步”，因为所谓“贸易不对称”不止于汽车领域，“我们需要在其他不同行业继续推进这项工作”。这样的话就相当于预先确定了德国行动的方向。而到了当地时间10月15日，欧盟各国领导人还将在布鲁塞尔召开会议，专门就欧盟和中国之间的贸易逆差进行讨论，由“达成共识”变为“开会商讨怎样进一步限制”，柏林仅仅用了一个星期的时间。

而德国敢于如此迅速地改变态度，其背后其实是德法两国之间的一场交易。知情官员表示，默茨和马克龙正在努力使欧盟各国领导人都能达成政治一致，并授权欧盟委员会拟定更加严厉的贸易措施；妥协方案大体上的框架就是，法国在内燃机淘汰的时间表上向德国作出一些让步，以此为代价的话，德国就会缓和其对“购买欧洲本土产品”条款的反对立场。一位官员还表示，两人很有可能会在本周晚些时候的布鲁塞尔欧盟峰会上宣布达成协议。

也就是说，德国所用以换得筹码的是法国的让步；而摆在谈判桌上的，却是中国商品的进口空间。默茨和马克龙这套“交换”，从始至终都没有给中国留下任何一个席位。道理很容易明白，今年九月份欧盟对中国的贸易逆差已经达到了创纪录的348亿美元，柏林和巴黎都在着急地把这笔账往回算，只是他们选错了算账的对象。

但是，并不是所有的欧洲国家都会跟着柏林一起走。正当德国鼓吹要收紧的时候，英国却公开唱起了反调。英国商务大臣雷诺兹已经表明了自己的观点，英国不会受到其他国家的压力来对中国的汽车征收关税，“这是为了英国的利益，并不是根据任何一个国家的要求”。

道理同样不难理解，中国的汽车品牌在英国乘用车市场上的占有率，在今年前八个月里就已经达到了大约14.7%，如果英国贸然跟随其他国家的脚步提高关税税率的话，那么不但有可能会遭到中国的对等报复、从而给捷豹路虎等车企在华利益带来损失，而且还会推高本国消费者购买新车的成本。

但是问题在于，欧盟用“欧洲制造”的资格来作为筹码施加压力，而欧盟市场的份额占据了英国汽车出口总量的大约58%，如果英国一直强硬对抗的话，也有可能会被排除在规则之外。两难之间，伦敦与柏林之间的分歧，恰恰暴露出所谓“欧盟一致对华”的背后存在着裂痕。而英国所持的态度，在一定程度上也代表了一部分欧洲国家的心声——即这些国家并不愿意为了柏林的议程而牺牲自己的对华利益。

而在这盘棋中，中国方面并不是没有准备。根据中国商务部于10月12日对磋商结果所做的说明，双方就混合动力汽车贸易确认了尊重事实、非歧视和符合世贸组织规则三项基本原则；同时公布数据，根据欧盟统计局的数据显示，2024年欧盟从中国进口混合动力汽车的数量为10.7万辆，到了2025年则增至30.2万辆，双方是在2025年的基础上达成了“向上安排”。

中方也明确提出了一条不可逾越的红线：任何举措都不能专门针对中国产品，更不能歧视性地对待中国企业，中国获得的配额数量一定不能低于欧盟其他的进口来源地。商务部同时表示，此次共识维护了中国企业的实际利益，避免中欧贸易摩擦进一步升级，也为双方提供了一个比较稳定的、可以预料到的贸易投资环境。换句话说，中方的应对并不是被动接招，而是在规则框架内提前立规矩、划红线，既守住了中国企业出口的空间，也堵住了后续被“定向针对”的口子。

因此，德国这次“趁热收紧”，表面上是为了继续压减对华贸易逆差，在实际中却是为了通过贸易手段来替德法两国的政治交易买单。但是有一件事情是可以确定无疑的：如果欧盟真的把配额和保障措施一步一步地落实到化工、机械、制药这些更大的盘子里去的话，那么中欧之间刚刚缓和下来的关系，恐怕又得重新紧张起来。