四十余载薪火相传：从皖南农场到大墙之内，上海监狱教育改造罪犯的“变”与“不变”

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

“三分”工作

上海监狱结合法律细化分类改造

从白茅岭监狱首创 “三分”工作

1988年，上海市实验劳改大队挂牌典礼

1986年，上海市白茅岭农场（上海市白茅岭监狱前身）率先开展分类改造试点。1988年4月，上海市劳改局正式批复，白茅岭农场第七劳改大队更名为上海市劳改局实验劳改大队，标志着上海监狱分类改造工作从试点探索正式进入系统实验新阶段。这套源自基层的改造经验，在1989年全国监管改造工作会议上得到司法部充分肯定，并在全国监狱系统推广。1994年，“三分”工作写入首部《中华人民共和国监狱法》，成为我国罪犯改造的基础性制度。2026年11月1日，新修订的《中华人民共和国监狱法》将正式施行，其中第六十三条、第九十二条、第九十三条对分押分管、分类教育等作出细化规定，既是对上海四十余年深耕“三分”工作的法理印证，也为新时代精准矫治注入了法治动能。

PART.01

星火始发：白茅岭破土，上海原创开启改造变革

20世纪80年代初，面对罪犯改造工作的新情况、新特点，上海市白茅岭农场科学研判押犯思想改造规律的新变化，于1986年率先推行分类改造，探索形成分押、分管、分教的“三分”工作模式。经过两年多实践，该模式形成可复制、可推广的经验，为全国监狱系统推进“三分”工作贡献了上海经验与上海智慧。

1989年7月11日全国监管改造工作会议在农场召开

01 分押

严格落实性别、年龄分开关押的基础上，打破以往仅按刑期混合关押的传统模式，探索以犯罪性质为核心标准进行分类编队、分类关押。

02 分管

构建“奖优罚劣、约束激励”的差异化处遇机制，使罪犯改造目标清晰、路径明确、成效可感。

03 分教

依据犯罪性质，结合罪犯主观恶性程度与接受教育能力，实行类中分层、分级编班、分类施教。

1994年，新中国首部《监狱法》颁布，“分押、分管、分教”的实践成果被正式写入法律。这一源自上海监狱系统的基层探索，最终上升为国家法律制度。

PART.02

薪火赓续：四十载深耕，全面迭代打磨改造品牌

首创不是终点。四十年来，上海监狱系统始终深耕分类改造，将白茅岭的试点经验逐步推广至全市各监所，并结合不同监狱的功能定位持续优化，形成了“全域覆盖、各具特色”的分类改造新格局。

1 关押布局

上海市监狱管理局统筹全市监狱功能定位，对新收、出监、重刑、短刑、老病残、康复等不同类型罪犯实行专业化集中关押，推动专业化分押布局逐步成型。

2 管理机制

分级处遇制度持续精细化升级，以宽严相济为原则，综合计分考评、认罪悔罪评估、日常改造表现等多维度指标评定等级，使奖惩导向更加清晰，有效激发罪犯改造内生动力。

3 教育矫治

提篮桥监狱暴力预防矫正项目、南汇监狱老病残罪犯“生命文化”教育、女子监狱“母亲文化”教育等特色项目涌现，分类改造的文化内涵与实践载体不断丰富。

从“有没有”到“好不好”，从“试点探索”到“全域品牌”，上海监狱系统的持续深耕，为2026年新修订《监狱法》的完善提供了坚实的一线实践支撑。

PART.03

法理升华：新法落地，

实践经验迎来法定升级

新修订的《监狱法》第六十三条、第九十二条、第九十三条对分类改造作出的系统性规定，与上海四十余载的“三分”工作实践高度契合。这既是对基层先行探索的立法确认，也为新时代监狱工作提质升级提供了坚实的法治保障。

第六十三条：

分类关押分级处遇，维度更全机制更明

✅ 实践印证 ：上海早年推行的按犯罪性质分押编队、“三级六等”动态调级及市局统筹调配模式，其内在逻辑与新法核心要义高度契合，为立法提供了坚实的实践样本。

✅ 新法赋能 ：新法增设“人身危险程度、健康状况、改造需要”等分类维度，上海据此精准优化高风险顽危犯专管、老病残罪犯集中照护、短刑犯出监教育等机制，推动分类改造从“经验匹配”迈向“法治精准”。

第九十二条：

教育改造 “三化”，锚定回归社会目标

✅ 实践印证 ：上海早年即引入社会师资、心理咨询师及职业院校资源进监，构建起运行多年的社会化帮教与技能培训体系，成为教育改造“三化”的先行探索者。

✅ 新法赋能 ：新法确立“重塑人格、融入社会”的核心目标，上海据此将分类教育从狱内矫治延伸至刑释衔接、就业帮扶全链条，推动改造成效实现“墙内开花、墙外结果”。

第九十三条：

因人施教分类教育，一人一策精准矫治

✅ 实践印证 ：从白茅岭时期编撰分类矫治教材，到组建分类教育专班，上海始终坚守分类施教原则，成为“一人一策”改造模式的实践源头。

✅ 新法赋能 ：新法确立“定制方案+定期评估”的闭环要求，上海据此将传统“一类一套课”升级为“分类+分段+一人一策”精准矫治体系，实行月度评估、动态调整。

从基层探索到立法确认，再从法律规范反哺实践提质，四十余载的双向奔赴，生动诠释了上海监狱“从实践中来、到实践中去”的改造工作逻辑。

从皖南农场的破冰探索，到大墙之内的全域深耕，再到法典条文的制度定型，四十余载薪火相传，“三分”工作始终是上海监狱守正创新的鲜明印记。面向新征程，上海监狱将以新修订《监狱法》为根本遵循，持续擦亮分类改造特色品牌，不断提升教育改造质效，以精准矫治助力罪犯重塑新生，为平安上海、法治上海建设筑牢坚实屏障。

编辑：郭 伟