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快讯 | 海潮天下
加拿大政府在2026年6月8日宣布,将于2027年5月10日~11日在新斯科舍省哈利法克斯举办第12届“我们的海洋”会议。这是该会议首次在加拿大举行。
公开信息显示,“我们的海洋”会议创办于2014年,最初由美国时任国务卿约翰·克里推动。会议主要围绕海洋保护和可持续利用展开,参会人员一般比较广泛,包括有关国家政府、国际组织、企业、科研机构、非政府组织、原住民团体和社会组织等等。与传统政府间会议相比,这一会议机制更强调公开作出行动承诺,内容涉及海洋保护区、可持续渔业、打击非法捕捞、海洋污染、气候变化、海上安全和蓝色经济等领域。
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▲加拿大发布的官宣
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▲哈利法克斯(Halifax)是加拿大新斯科舍省的首府,也是加拿大大西洋地区最大的城市和主要经济中心。它位于新斯科舍半岛东南岸,濒临大西洋,世界上第二大的自然深水港在那里,战略位置重要,素有“北方卫士”之称。该市座落着戴尔豪斯大学、达尔豪斯海洋研究所、加拿大渔业与海洋部(DFO)区域总部等一批海洋科研机构,是加拿大海洋科学重镇。上图红圈处是它的大概地理位置示意。图源: 百度地图
哈利法克斯是加拿大大西洋沿岸的一个重要港口,是一个集海洋科研、航运、渔业和海洋技术于一身的城市,当地港口及周边小型船港跟沿海渔业社区联系也比较的紧密。会议放在这里举行,能够把国际海洋议题与加拿大东部的渔业、港口、科研和社区事务联系起来。
加拿大政府将海洋保护、渔业发展和蓝色经济列为主办会议的重点。加拿大有着世界最长海岸线,濒临大西洋、太平洋和北冰洋(海潮天下小编注:在刚刚9月23日联大期间“海洋之眼”国际联盟启动仪式上,加拿大总理马克·卡尼的讲话中就提到加拿大的“连接三大洋”的优势)。其政策重点包括保护海洋生物多样性、推动可持续渔业、治理海洋污染,并争取到2030年保护最多30%的海洋区域。“30%海洋保护”是加拿大海洋政策中的一个重要目标,跟全球到2030年保护至少30%陆地和海洋的昆蒙框架议程(2022年在加拿大蒙特利尔通过)是相衔接的。
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▲上图:加拿大海域的一头弓头鲸。©摄影:王敏幹(John MK Wong) | 海潮天下(Marine Biodiversity)
加拿大政府发布的官宣显示他们还计划在海洋治理中纳入原住民知识,加强原住民和沿海社区的参与。加拿大政府提出,要把原住民积累的海洋知识纳入海洋管理。
据悉,此次会议还将讨论海洋经济议题,渔业、航运、海洋科技、海上能源、水产养殖和沿海旅游都与海洋环境密切相关,加拿大希望借助会议讨论如何在保护海洋生态的同时维持沿海产业和社区的经济活动。
从历史经验看,“我们的海洋”会议的主要成果通常是各参与方作出的自愿承诺,不过“承诺”毕竟是承诺,通常不具有国际条约式的强制约束力。一般来说,承诺能否落实,取决于提出方是否明确行动目标、资金来源、执行时间和评估方式。海潮天下(Marine Biodiversity)小编注意到现有跟踪数据显示,截至2026年5月1日,会议平台累计记录的2900项承诺中,1200项已完成,占41%;1179项正在推进,占41%;521项尚未启动,占18%。承诺总额约为1692亿美元,已完成项目实际交付资金约265亿美元。数据表明,这一会议确实推动了一批海洋保护项目落地,但资金到位和项目执行仍明显滞后于公开宣布的承诺规模。
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图源:Our Oceans官网
此前,该会议曾在美国、智利、马耳他、印度尼西亚、挪威、帕劳、巴拿马、希腊、韩国和肯尼亚举行。刚刚2026年会议今年6月份在肯尼亚蒙巴萨举办完了,2027年轮到加拿大哈利法克斯。
牙买加将于2029年在蒙特哥贝主办下一届会议。
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【海潮天下·小百科】
“我们的海洋”对于办会来说有何启示?
在海洋领域,“我们的海洋”会议算得上是比较著名的一个系列会议。只不过,它属于影响力较大的行动型会议和政策平台,不是联合国海洋大会那样的正式政府间谈判机制,且不能与《联合国海洋法公约》缔约方会议等法律制度混为一谈。公开信息显示,在早期,约翰·克里以美国国务卿身份推动美国国务院在华盛顿举办首届会议,克里当时提出说,希望把会议形成的项目和倡议转化为“持续的全球海洋行动”。此后会议由不同国家轮流主办,逐步发展为一个多国参与的海洋行动平台(美国仍参与其中,但已不再具有早期的主导色彩)。
长期以来,海洋治理长期分散在渔业、航运、气候、污染、生物多样性和海上安全等不同政策体系中,相关议题往往各自推进,缺少一个能把政府领导人、部长、国际组织和企业聚集到一起的平台。“我们的海洋”会议由政府主办,他们通常会邀请高级别代表参加,议程集中在海洋保护和可持续利用,能够让海洋议题脱离单一部门的政策范围,进入外交和国家发展议程。联合国教科文组织政府间海洋学委员会(IOC)将其称为推动海洋保护和可持续利用的重要全球平台,原因就在于它把政府、科研机构、国际组织和社会组织放在同一个行动框架中。
而且客观看,它的议程设置能力算是比较强的,会围绕当时国际海洋政策中的重点目标组织承诺。比如说,保护30%海洋区域、治理海洋塑料污染、改善渔业管理、发展蓝色经济、扩大海洋保护区和增加海洋气候融资,均是近年全球海洋政策的核心议题,会议把这些目标转化为有关国家政府、企业、基金会和国际机构可以认领的项目,形成较为清晰的政策议程。又比如前段时间欧盟推广“海洋之眼”国际联盟,在9月23日亮相联大之前,显示在6月17日就在肯尼亚“我们的海洋”会议上推了一波。
第三个因素是它参与者范围比较广。一般的传统海洋谈判主要由各国政府和国际组织参与,会议形成的文件也往往需要经过复杂的外交协商;“我们的海洋”会议的参与主体相对讲要多元的多,企业、投资机构、科研团队、非政府组织、原住民团体、青年组织和沿海社区都可以在会议上发布项目或作出承诺。会议官网称,该会议采取“邀请制”,主要邀请有意提出海洋保护承诺的政府、非政府组织、国际机构、学术界和私营部门代表。这样的安排有助于把资金、技术和具体项目带进海洋治理。
第四是它建立了跨年度的承诺追踪机制,会议秘书处由世界资源研究所(WRI)海洋项目负责,承担承诺记录、进度跟踪、知识分享和能力建设工作。所以现在比较容易看到的数据是,到2026年,会议平台已累计记录超过3200项承诺,涉及资金约1760亿美元。虽说这些数据不完美,但至少有、能跟踪、可衡量。
第五点是它在一定程度上弥补了国际海洋治理中的“执行缺口”。全球海洋治理其实并不缺少原则和目标,缺的是把目标落实为保护区、渔业管理制度、污染治理项目、海洋监测系统和长期融资安排。国际条约通常需要多年谈判,执行又依赖各国国内政策;而“我们的海洋”会议提供了一个较为灵活的补充渠道,让各方可以先公布项目、资金和合作计划,再逐年追踪进展。
此外,这个会议的传播方面触达范围比较广。这个就不多说,海洋圈的朋友们看朋友圈也可以感觉到。
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资讯源 | 加拿大政府, OOC, WRI
文 | 王海诗
排版 | Xiaoyu
时间 | 2026年10月
联系小编 | editor@oceanbiodiversity.cn
本文参考资料
https://www.canada.ca/en/fisheries-oceans/news/2026/06/canada-to-host-the-12th-our-ocean-conference-in-spring-2027.html
https://www.ouroceanconference.org/
https://www.wri.org/news/release-our-ocean-conference-announces-canada-and-jamaica-next-hosts
https://www.solvingfcb.org/news/halifax-our-ocean-conference-2027/
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