中期选举：川普可能失去参议院；两党议员要求同僚承诺“接受一切结果”

来源：纽约时间、WP、WSJ

在白宫执政的6年里，总统川普从未面对过民主党占据参议院多数席位的局面，而情况可能在明年1月发生变化。

参议院共和党人正面临在11月中期选举中失去参院控制权的可能性，这可能给川普最后两年的任期带来灾难性后果。

失去一院或两院

几个月来，共和党人一直在为民主党重新夺回众议院控制权做准备，但最近的民调显示，民主党也可能拿下参议院，从而全面掌控国会。这种局面此前几乎令人难以想象。

如果民主党控制参议院，该党将有权阻止川普提名的人选获得任命，而如果民主党仅夺回众议院，就无法做到这一点。如果重新取得多数席位，参议院民主党人还将获得传票权，使该党拥有更强大的手段调查川普。

此外，如果民主党全面掌控国会，还可能推动部分本党政策议程获得通过，但川普仍然可以否决民主党提出的法案。

随着中期选举临近，共和党人开始以相当严重的措辞警告可能出现的后果。参议院多数党领袖约翰·图恩猜测称，如果民主党成功夺取参议院控制权，将提高税收并推行“社会主义议程”。

共和党人尤其担心，如果最高法院有大法官去世或决定退休，民主党将拒绝批准川普提名的继任人选。一些民主党人则表示，共和党人的这种担忧并非没有道理。

2016年，时任参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）阻止了对时任总统奥巴马提名的最高法院大法官人选梅里克·加兰（Merrick Garland）的确认程序，使该席位空缺了一年多，直到参议院最终确认川普提名的尼尔·M·戈萨奇（Neil M. Gorsuch）出任大法官。

亚利桑那州民主党参议员鲁本·加列戈（Ruben Gallego）表示：“至少在最高法院大法官的任命问题上，麦康奈尔已经制造了先例，我认为我们应该遵循这一先例。我当然会大力支持这样做。”

如果民主党重新控制国会两院之一或同时控制两院，他们计划对川普、他的家人及其政府展开强有力的调查。但一些民主党人认为，如果该党赢得国会全面控制权，兑现竞选期间作出的降低美国民众生活成本的承诺至少是同样重要的。

马里兰州民主党参议员克里斯·范霍伦（Chris Van Hollen）表示，尽管川普支持率低迷可能有助于民主党重新夺回参议院，但该党需要在2028年总统大选前向选民证明，他们的目标不仅仅是限制川普的权力。

范霍伦说：“我们这个政党远谈不上广受欢迎，因此，如果民主党在本届国会取得多数席位，尤其重要的是，我们必须向美国人民展示我们究竟在为什么而奋斗。”

即使民主党重新夺回国会两院，其推动政策议程的能力仍将受到参议院阻挠议事规则的限制。根据该规则，大多数法案需要获得60票支持才能推进立法程序。许多民主党人希望废除这一规则，但至少有两名与民主党共同组成党团的参议员——宾夕法尼亚州民主党参议员约翰·费特曼（John Fetterman）和缅因州独立派参议员安格斯·金（Angus King）已经表示反对。

弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩（Tim Kaine）已经开始与同僚讨论起草一项可以通过预算协调程序获得通过的法案。预算协调是一项特殊的立法程序，只要法案符合复杂的预算规则，就可以绕过阻挠议事程序。民主党可以通过旨在降低民众生活成本的政策，并撤销共和党削减医疗补助计划和食品援助项目的措施。

凯恩在接受采访时表示：“我们需要履行立法者的职责，而不仅仅是设置防护栏来限制川普。如果我们控制国会两院，就应该利用这一机会，兑现我们向选民作出的承诺。”

民主党曾在2006年中期选举中赢得国会控制权后，利用预算协调程序通过了改革联邦学生贷款计划的法案。时任总统乔治·W·布什签署了这项法案，使其成为法律，而该法案也获得了许多共和党人的支持。共和党在2016年曾尝试采取类似手段，但没有取得同样的成功。当时，共和党通过预算协调程序批准了一项旨在废除《平价医疗法案》大部分内容的法案，但遭到奥巴马否决。

如果民主党重新掌控国会，川普可以否决他们通过的任何法案，但凯恩表示，民主党不应该认定川普一定会这样做。

凯恩说：“他非常渴望留下政治遗产。否则，他为什么要把自己的名字加到肯尼迪中心这样的机构上？最好的政治遗产不是把名字留在某些东西上，而是真正促成一些能够让普通民众受益的事情。”

周三公布经济政策计划的加列戈表示，民主党可以通过预算协调程序推动其中一些主张，例如对数据中心和人工智能征收新税。他表示，民主党应该优先推动那些“温和、适度，而且会受到公众广泛欢迎”的政策。

川普曾表示，如果共和党失去国会控制权，他将在未来两年阻止民主党法案通过，但他也曾表示，自己“可能有能力与民主党达成协议”。

川普上个月对福克斯新闻说：“你知道，他们肯定会想要一些东西，而我们也会得到，你可以达成交易。”

不过，民主党远不能确保重新夺回参议院。

民主党需要净增4个参议院席位才能赢得多数，其中至少有两个席位必须来自川普在2024年总统选举中以两位数百分点优势获胜的州。民调显示，民主党在至少6个目前由共和党掌握的参议院席位争夺战中具有竞争力，但最终仍可能无法获得足够席位。

如果民主党控制参议院，将检验美国两党之间的紧张关系，与上一次参议院和白宫分别由不同政党掌控时相比究竟恶化到了什么程度。上一次出现这种情况是在奥巴马政府的最后两年。当时，共和党人将奥巴马提名的司法部长人选洛蕾塔·E·林奇（Loretta E. Lynch）的确认投票推迟了数月，引发民主党人的愤怒。

两党议员要求同僚承诺“接受一切结果”

民主党人和反对川普的共和党人越来越担心，目前由共和党控制的国会可能阻挠民主党当选议员明年1月就职。一个由两党议员组成的小组正试图阻止这种可能的情况发生。

来自内布拉斯加州的共和党众议员唐·培根（Don Bacon）和来自新泽西州的民主党众议员乔什·戈特海默（Josh Gottheimer）正寻求其他议员作出书面承诺，接受中期选举结果。此前数月，总统川普一直声称一些州的投票制度存在容易发生选举舞弊的漏洞。

他们正要求议员签署一封公开信，承诺“反对所有破坏自由公正选举或违背选民意愿的行为，包括所有试图拒绝或推迟让持有合法签发的当选证明的候任众议员就职的行为”。

他们表示，此举的目的是争取足够多的议员签署承诺，以防止现任众议院甚至考虑通过议事程序手段阻止新当选的议员接任。

戈特海默说：“（2021年）1月6日那天，我就在众议院议事厅里，当时大门被封堵，议员们被迫撤离。考虑到我们最近经历的事情，我认为值得采取这项额外的防范措施。”

培根表示，几年前曾险些出现类似争议。当时，爱荷华州宣布一名共和党候选人以6票优势赢得众议院席位后，一些民主党人曾考虑对这一结果提出异议。

不寻求连任的培根说：“我们过去已经看到了这项惯例可能面临怎样的压力。正因如此，明确确立一项获得两党支持的原则非常重要，那就是我们遵循各州认证的选举结果，让经过认证的胜选者就职，并维护公众对国会这一机构的信任。”

纽约州共和党众议员迈克·劳勒（Mike Lawler）和宾夕法尼亚州共和党众议员布赖恩·菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）也已签署这封信，两人的办公室均证实了这一消息。这意味着，如果所有众议院民主党人都支持这一行动，签署者很可能形成多数。这两名共和党议员都面临激烈的连任竞争。

川普政府一直在推动扩大联邦政府对选举的控制权，因而与各州屡次发生冲突。各州拥有按照自身决定的方式管理州内选举的主要权力。

今年早些时候，著名保守派智库传统基金会发表了一篇评论文章，认为如果共和党国会领导人认为各州的选举结果不准确或不公正，就没有义务立即接受这些结果。该文章提到了一项宪法条款，该条款赋予国会两院各自“审查本院议员的选举、选举结果及资格”的权力。

传统基金会高级研究员斯科特·耶诺尔（Scott Yenor）写道：“国会可以拒绝让没有选民身份证明法律的州，或对外国公民在本州选举中投票的情况睁一只眼闭一只眼的州获得国会代表席位。或者，如果选民登记名单没有得到适当清理，国会可以要求重新举行选举。”

传统基金会没有发表评论，也没有安排耶诺尔接受采访。

议员们的这封信是写给众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊，以及众议院少数党领袖、纽约州民主党人哈基姆·杰弗里斯的。

信中，签署者还承诺“承认各州依据本州法律认证的选举获胜者”，并“支持各州经过认证的获胜者依照联邦法律要求，在2027年1月第120届国会开幕当天被列入众议院书记官的议员名册”。

杰弗里斯最近对记者表示：“我们正在采取一切必要措施，确保11月3日的选举结果能够在1月3日新一届国会宣誓就职时得到落实。”*

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