崇明宅基地案例：建房时是立基人，拆迁就一定有份吗？

大家好，我是你们的老朋友严毅龙律师

很多人有一个朴素观念：只要当年宅基地申请表上写了我的名字，拆迁时我就一定有一份。

真是这样吗？

崇明法院审理的这起分家析产纠纷案，给出了一个冷静的答案：宅基地上有名字，不等于拆迁时当然有份。身份、户口、贡献、动迁核定，尤其是一纸调解协议，才是决定利益归属的关键。

二、案情简介

本案原告林某甲，是被告林某乙、胡某的女儿。1988年，涉案宅基地房屋由林某乙一户申请建造。当时的《宅基地使用权申请登记表》上，立基人口包括林某乙、胡某、林某丙、林某丁、林某甲、顾某甲以及林某乙的父母林某壬、陈某甲，共8人。那一年，林某甲只有14岁。

1991年，相关部门审核核定该户人口为8人，用地面积348平方米。后来，宅基地房屋分为民东村125号、126号。2017年，房屋因年久失修被鉴定为危房，随后进行改造、整修。原告林某甲自述，她于1994年出嫁，户口也迁出了涉案宅基地。

2020年，林某乙与动迁部门签订《房屋置换协议》，涉案房屋动迁补偿款合计1,644,400元，扣除安置房预购款后，实际补偿784,240元。动迁部门出具的核定表确认，该户安置人员为林某乙、胡某、林某丁、沈某、林某辛五人，没有原告林某甲。该户最终安置四套房屋。

2021年1月1日，原告林某甲与胡某、林某丙、林某丁在人民调解委员会签订人民调解协议书。协议写明了动迁情况、安置对象、父母居住及安置房归属，并明确“今后双方不再提出任何异议”。当天，林某甲收到林某丁支付的50,000元。

此后，林某甲仍向法院起诉，要求分割动迁补偿款147,373元及四套安置房1/6份额。她的理由是：自己当年是原始立基人口，宅基地面积中有她的份额，因此应当享有动迁利益。

三、法院判决

法院经审理后，判决：驳回原告林某甲全部诉讼请求。

法院的主要理由有四层：

第一，农村宅基地使用权具有很强身份属性，按户计算。一户人口减少后，宅基地仍由该户剩余成员共同使用，宅基地使用权补偿款也由剩余成员共同所有。原告已出嫁并迁出户口，不再属于该户剩余成员。

第二，动迁部门出具的核定表未将原告列为安置人员，原告也未向相关部门提出异议。

第三，2021年的人民调解协议书系原告自愿签订，内容合法有效。协议已就房屋建造、安置对象、动迁补偿依据及安置房归属达成最终处理意见，原告当天还收取了50,000元，并承诺不再提出异议。

第四，原告在1988年房屋初建时仅14岁，2017年危房改造时也没有出资出力，对地上房屋没有贡献。

最终，法院认定原告诉请无事实和法律依据，不予支持。

四、律师点评

作为律师，我认为这个案子非常典型，值得农村家庭、特别是出嫁女和拆迁家庭认真读一读。

第一，宅基地拆迁补偿，要分“地”和“房”。
宅基地使用权补偿，带有身份属性，按户走；地上房屋补偿，看谁建造、谁翻建、谁出资出力。不能简单认为“当年表上有名字，现在就能分房”。

第二，原始立基人口，不等于永久股东。
1988年登记时原告是立基人口之一，但后来她出嫁、户口迁出，动迁核定也没有列她为安置人员。宅基地使用权不是可以随身带走的“股份”，而是与户和集体经济组织成员身份紧密相关。

第三，动迁核定表非常关键，有异议要及时提。
本案中，动迁部门明确核定安置人员为林某乙、胡某、林某丁、沈某、林某辛。原告如果认为核定错误，应当在动迁阶段及时提出异议、申请复核或通过法律途径解决。等到补偿安置完成后再起诉，难度会大很多。

第四，人民调解协议不是废纸，签字拿钱要三思。
2021年的调解协议，是本案的“胜负手”之一。原告不仅签了字，还收了50,000元，并承诺不再提出异议。除非她能证明协议存在重大误解、欺诈、胁迫或显失公平等可撤销情形，否则很难反悔。现实中，很多家庭纠纷一旦签了调解协议并履行，法院通常会尊重其效力。

第五，继承和动迁利益不能混为一谈。
原告还主张林某壬、陈某甲的份额应由林某乙、林某戊、林某己、林某庚继承。但原告并非林某壬、陈某甲的第一顺序继承人，其父亲林某乙健在，也不存在代位继承问题。而且宅基地使用权本身不属于遗产，不能简单按继承来分。

第六，对出嫁女维权的一点提醒。
农村出嫁女权益保护是热点问题，但维权要讲时机、讲证据、讲策略。如果认为自己在宅基地、房屋建造或动迁安置中有权利，应尽早确权，保留出资、出力、户籍、居住、成员资格等证据；对动迁核定有异议，要及时提出；面对调解协议，更要看清条款再签字。

五、总结

一句话总结本案：林某甲认为“表上有名，拆迁有份”；法院认为“户口迁出、安置无名、协议已签、建房无功”，所以驳回诉请。

宅基地动迁利益的分割，不是简单翻旧账，而是看现在的身份、实际的贡献、动迁部门的核定以及当事人之间的有效协议。法律保护财产权利，但权利主张必须有事实和证据支撑。对农村家庭来说，早确权、留证据、慎签字、及时异议，才是避免纠纷的关键。

本文根据法院判决书整理，当事人均为化名，仅供普法参考，不构成具体个案法律意见。