北京
安徽省内的村镇银行正在加速整合。
10月14日，《国际金融报》记者梳理发现，安徽省内多家县级农商行近期发布召开临时股东会的公告，审议吸收合并村镇银行的相关事项。与此同时，滁州、宣城、池州等多地金融监管部门纷纷公告通过“村改支”的批复。值得关注的是，由村镇银行所在地农商行“就近接盘”成为多地村镇银行整合中的选择。
受访专家指出，“就近”整合有利于实现村镇银行更平稳、更市场化的退出，降低机构退出过程中的摩擦和风险，有利于维护基层金融格局过渡阶段的稳健性。展望后续，银行业整合将在监管推动下持续推进。
多由所在地金融机构接手
10月13日，霍山农商行发布通知，将于10月19日上午召开本年度第五次临时董事会，审议关于六安农商行吸收合并安徽裕安盛平村镇银行的4项事项，涉及人员安置方案、股权处置方案以及该村镇银行清产核资等内容。
值得注意的是，作为安徽裕安盛平村镇银行的发起行和第一大股东，霍山农商行并未将其“收编”，背后原因是什么？
记者查询发现，霍山农商行的注册地与服务区域均在霍山县内，而此次被整合的村镇银行，其注册地及分支机构展业区域主要集中于六安市裕安区，与六安农商行的服务区域相吻合。
这种由村镇银行所在地金融机构“就近接盘”的做法，在安徽省内多地的村镇银行整合工作中也有所体现。
10月10日，凤阳农商行发布公告称，将吸收合并凤阳利民村镇银行，相关事宜尚待取得金融监督管理机构的批准。与前述情形类似的是，凤阳利民村镇银行总部位于凤阳县府城镇，与此次接盘方凤阳农商行的辐射范围基本一致，而其发起行天长农商行的网点则主要分布在天长市。
此外，还有青阳农商行宣布吸收合并由池州九华农商行发起设立的青阳九华村镇银行，祁门农商行吸收合并由铜陵农商行主发起设立的安徽祁门铜源村镇银行，徽州农商行吸收合并徽州铜源村镇银行等。
复旦发展研究院助理研究员、复旦平安宏观经济研究中心主任助理石烁认为，由经营地银行承接，有助于实现村镇银行更平稳、更市场化的退出，有利于保持客户服务、人员和业务衔接的连续性，降低机构退出过程中的摩擦和风险。此外，也可以避免简单注销或快速撤并可能带来的客户服务中断、员工安置和风险处置压力，有利于维护基层金融格局过渡阶段的稳健性。
村镇银行整合持续加速
今年以来，地方村镇银行正在加速退场。国家金融监督管理总局金融许可证信息统计显示，截至10月12日，全国村镇银行（以总行计）降至967家，较9月21日统计口径减少近20家。下半年以来，安徽省内的村镇银行也密集开启“村改支”进程。
据监管部门及各地农商行官网公告不完全统计，9月以来便有近10家机构获批整合或进入开会审议阶段。除前述由营业地农商行承接外，国有行和股份行也纷纷下场，参与旗下村镇银行的“回收”工作。
例如，9月21日至22日，民生银行获批收购宁国民生村镇银行、池州贵池民生村镇银行和天长民生村镇银行3家机构，并改建为支行。今年1月19日，绩溪农银村镇银行获批解散，由农业银行承继全部资产、负债、业务、网点、员工及其他一切权利义务。
惠誉评级指出，截至2025年末，境内银行机构数量4年下降了23%，减少至3139家。其中，减少最多的是小型农村金融机构。截至2025年第二季度（最新可得数据），在中国人民银行对金融机构的风险评估中，被认定为“高风险”的银行机构数量下降至312家，而2024年底则为350家。
“在监管推动下，兼并重组、市场退出以及组建省级统一法人等改革明显加快，政策重点是通过减少高风险小机构、提升区域性银行资本实力和治理能力，着力构建数量更少、规模更大、资本实力更强的金融机构体系。”惠誉评级亚太区金融机构评级董事徐雯超指出。
“‘高风险’银行机构数量的下降，更多反映出监管部门在识别、监测和处置金融体系薄弱环节风险方面的持续推进，也体现出监管层希望借助政策主导的整合，加快重塑中小银行竞争格局、提升行业集中度和监管有效性的明确政策取向。”徐雯超预计，未来银行业整合将持续推进。
本文源自：国际金融报
作者：李若菡
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