农村公厕管护新国标落地：从"建好"到"管好"：环卫企业多了一条新赛道

农业农村部发布 NY/T 5645—2026《农村公共厕所运行管护技术规范》，2027年2月1日实施。农村公厕从“建好”迈向“管好”，谁来管、怎么管、钱从哪来，第一次有了国标答案。

封面｜从“建好”到“管好”

环卫在线网 · 标准解读

8月26日，农业农村部公告第1056号一口气发布了多项行业标准。其中一行字，做县域环卫的同行值得多看两眼：

《农村公共厕所运行管护技术规范》（NY/T 5645—2026），自2027年2月1日起实施。

一句话概括：农村公厕“建好之后怎么管”，第一次有了国家级行业标准。

▍一、这份标准，管的到底是什么

过去十几年，农村厕所的标准基本围着“建”打转：怎么选址、怎么改厕、厕具怎么装、粪污怎么处理。到了“谁管、管到什么程度、怎么考核”，基本靠地方自己摸石头。现行标准里，GB 19379《农村户厕卫生规范》、GB/T 46858《农村户厕改造指南》管的也主要是建设与改造这一头，“运行管护”环节长期没有专门的行业标准。

NY/T 5645—2026 补的就是这一段。内容划成五大块：设施运行维护、制度建设与人员管理、保洁作业与质量、监测监督、安全与应急处置。它不教你怎么盖厕所，管的是厕所盖完之后——每天怎么擦、多久消一次杀、台账怎么记、出事了怎么办。

图1｜保洁作业与质量：从“看着干净”到“有章可循”

同一批发布的还有《寒旱区卫生厕所节水与防冻技术规范》《农村双坑交替式户厕建设技术规范》《农村厕所粪污收集处理设施监测预警技术规范》。四条一起看，方向不用猜：厕所革命的注意力，正在从“建”挪向“管”。

▍二、为什么是现在：增量故事讲完了

看一组数。

全国农村卫生厕所普及率：2022年末约73%，2023年末75%左右，截至2025年底77%左右。三年多提高了4个百分点，而且越往后越慢。

同期，农村生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，生活污水治理（管控）率从40%以上提到55%。

图2｜硬件覆盖爬到高位，是否能用得住，交给管护兑现

翻译一下：硬件覆盖已经爬到高位，新建的边际空间在收窄。一座厕所能不能用得住，不再取决于建得如何，而取决于建完之后谁管、管得怎么样。

行业里有句老话，三分建、七分管。过去它更像句口号，现在它要写进合同。

▍三、“三位一体”到底怎么分责

标准解决“怎么管”，责任体系解决“谁来管”。

2022年8月，农业农村部等七部门印发《关于加强农村公共厕所建设和管理的通知》，框架早就给出来了：

· 市县责任主体：制订运行管理办法，抓督促落实；

· 镇村管护主体：落到具体单位和责任人，日常检查、管护、维护；

· 农民受益主体：参与建设管理，用好公益性岗位。

配套目标只有十二个字：专人管、有经费、定时清、无异味。

图3｜“三位一体”管护责任体系：每一层都有明确责任边界

这份通知还有一句被不少人忽略的话：利用好公益性岗位，把公厕管护与垃圾收运、绿化养护、设施维护等多岗位有机融合。

这句话，是给环卫服务企业留的口子。

▍四、落到项目上：三件事现在就能做

第一，打包承接。过去县域环卫标大多按“清扫保洁+垃圾收运”来招，现在可以把公厕管护、绿化养护、设施维护一并打进包里。一支队伍干多件事，人效和毛利都在里面。

第二，服务清单化。把“定时清、无异味”翻译成可考核的作业条目：一天几扫、几天一消杀、台账怎么填、报修几小时响应。江西在推“五定包干”——定范围、定标准、定责任、定经费、定考核奖惩，这套逻辑可以直接写进投标方案。

第三，先盯住钱。各地普遍按“财政为主、村集体补充”筹资。江西明确每个行政村年度管护经费不少于5万元；浙江青田把“三有四无”（有水、有电、有人管，无味、无垢、无尘、无积水）写进制度，2025年落实县级专项管护资金250万余元。投标之前，先看县级预算里有没有这一栏。

图4｜多岗融合：同一支队伍，干好几件事

图5｜一厕一档、扫码监督：管护责任要上墙

▍五、写在最后：有标准，才有价格

很多同行抱怨农村项目不赚钱，根子往往不在活累，而在活“说不清”。没有标准，甲方只能比最低价；有了标准，服务才能被逐条定价、逐条考核、逐条付费。

NY/T 5645—2026 的真正分量在这里：它让农村公厕管护从“村里找个人扫扫地”，变成一门可量化、可采购、可审计的专业服务。

从发布到实施，中间五个多月。够把标准条款翻一遍，也够把作业手册和投标模板改一遍。

谁先看懂这份标准，谁就先在下一轮县域环卫招标里，占一个身位。

觉得有用，点个“在看”，转给做农村项目的同事。评论区聊聊：你那边的农村公厕，现在归谁管？

来源：环卫在线网、开华环卫研究院