以色列“纪检委”10月12日逮捕17名犯罪嫌疑人，包括卡法萨巴市长及市长夫人，涉嫌数百万金额

导语｜以色列“纪检委”Lahav 433经过一年多秘密调查，10月12日集中收网，逮捕卡法萨巴市长拉菲·萨尔夫妇等17名嫌疑人，涉嫌以市政招标换取现金贿赂。市长夫人被指是商人与项目之间的关键联系人，案件还牵出中部犯罪人物与对选举对手施压的线索。

作者简介：中东问题学者，常驻以色列与阿联酋的一线观察者。

2026年10月12日，以色列卡法萨巴市长拉菲·萨尔及其妻子梅塔尔被捕。警方在一场持续一年多的秘密调查后集中收网，逮捕17名嫌疑人，另有7人被带走问讯。市属经济发展公司负责人、商人和其他公职人员进入调查范围。出手的是被称为“以色列FBI”的Lahav 433，其下属全国反欺诈调查单位负责侦办。这起案件再次把433推到打击权钱交易的前线。

▲ 以色列洛德市Lahav 433总部，摄于2026年8月2日。该单位下属全国反欺诈调查部门负责侦办此次卡法萨巴市长涉嫌腐败案

案件的核心，是公共合同是否被换成了私人利益。警方怀疑，部分商人通过向市长夫妇输送现金和其他利益，获得市政招标中的优待。涉及项目包括学校修缮、清洁服务、餐车经营等。市长妻子虽无正式公职，却被指成为商人寻求项目的关键联系人：付款、打通关系，再由掌握行政资源的人推动合同落地。

市属经济发展公司在其中尤为关键。这家公司由市政府全资拥有，承担建设、基础设施和交通等项目。调查人员怀疑，部分工程被从市政府转交给公司，以掩饰对特定商人的照顾；公司负责人据称提前知道谁应当中标。一些竞争者还被设置障碍，被迫退出。若这些指控成立，所谓公开竞争便可能只剩一层程序外壳。

其损害远超几笔购物开销。公共采购决定学校如何维修、街道如何清洁、基础设施由谁建设。一旦合同流向由关系和付款决定，守规矩的企业就被挤出市场，公共资金的使用效率也会下降。居民支付的是城市服务费用，却可能被迫承担权钱交易的成本。这正是市政腐败能够侵蚀日常生活的原因。

▲ 2026年10月12日，卡法萨巴市政府门口。当日，市长拉菲·萨尔及妻子因涉嫌收受贿赂、干预市政招标被警方逮捕

警方还在追查夫妇的消费与现金往来。公开报道提及境外旅行、服装、手袋、珠宝及名贵手表，并称搜查发现了藏匿的现金。早期消息称涉嫌利益达到数十万谢克尔，也有报道提到更广泛的贿赂流动可能涉及数百万。具体总额仍待调查。侦查的关键，在于这些钱从哪里来，又与哪些合同决定存在关联。

更值得关注的是犯罪网络。警方表示，调查涉及以色列中部已知犯罪人物及涉嫌暴力活动，另有线索指向对地方选举竞争者施压。倘若行政权力、商业利益与暴力威胁相互配合，招标竞争和政治竞争都可能受到扭曲。对433而言，这意味着必须沿着资金、合同和人际联系，查清相互勾连的结构。

433的名声正建立在处理此类复杂案件的能力上。它于2008年成立，将多个全国性警务单位纳入统一组织，集中应对严重犯罪、公共腐败和复杂经济犯罪。这样的整合有明确目的：一条线索可能同时涉及商人、官员、犯罪团伙和境外资金，侦查需要把分散的信息拼合起来，避免各自办案留下空隙。

这也是“以色列FBI”称呼的由来。全国性调查力量可以跨越地方关系网络，把涉案人的身份放回证据框架中审视。对市长这样掌握资源分配权的地方强势人物，调查人员既要核对合同与资金，也要判断谁在幕后联络、谁负责执行、谁实际获利。职位越高，案件的组织和取证难度往往越大。

此次行动体现了长期调查与集中收网的配合。相关报道显示，秘密调查始于2025年5月，公开行动涉及约30处地点。持续积累线索，再同时搜查和控制多名嫌疑人，有助于减少串供、毁灭材料及转移资产的机会。公众看到的是市长被捕的一刻，背后却是一年多的准备。

433此前的办案记录，为这次行动提供了参照。2014年曝光的“以色列家园党”腐败案，牵涉前内政部副部长法伊娜·基尔申鲍姆等政界及公共机构人士。调查围绕公共预算如何被导向特定组织，以及这些组织如何以利益回报相关人员展开。433经过长期秘密调查，将案件推进到公开搜查、问讯和资产查扣阶段。

这起案件揭示了腐败的复杂面貌：利益输送可以通过顾问费、职位安排、住宿和其他好处实现，预算分配也能成为索取回报的工具。2021年，基尔申鲍姆被法院判定受贿等罪成立。其意义在于，调查追到了公共资金与私人收益之间的交换关系，并最终形成能够支持定罪的证据。

另一场代表性行动是“512案”。2015年，433与特拉维夫地区警方在多年调查后展开大规模抓捕，目标包括阿贝尔吉尔犯罪集团。案件串联谋杀、未遂谋杀和跨国毒品活动，涉及2003年特拉维夫一场造成三名无辜者死亡的爆炸。2022年，法院判处犯罪集团头目伊扎克·阿贝尔吉尔三项终身监禁，另加30年刑期。

▲ 卡法萨巴市长拉菲·萨尔的资料照片。此次调查涉及其涉嫌参与市政招标中的权钱交易

512案显示，对付强大犯罪组织，必须查到指挥层和整个运作体系。不同时间、不同地点的暴力事件，只有放回同一网络才能看清联系。多年调查、内部证人和跨国协作共同支撑了案件。这样的经验，也有助于处理商业活动、犯罪人物与公共权力相互交织的复杂线索。

433的调查触角还曾伸向国家权力核心。2018年，在涉及电信企业与媒体利益交换的“4000号案”中，433与以色列证券管理局共同开展调查，问讯时任总理内塔尼亚胡。内塔尼亚胡当时否认违法。无论案件如何进入司法程序，能够对总理层级开展调查，本身已说明这支全国性力量的办案范围。

卡法萨巴此次震动还有一层历史背景。该市前市长耶胡达·本哈莫，曾因挪用原本面向困难群体的购物券等行为被定罪。接连出现涉及市长的腐败案件，说明地方公共资源始终存在被私人关系侵蚀的风险。全国性调查力量的介入，能够为地方监督补上一道重要防线。

▲ 拉菲·萨尔（右）与妻子梅塔尔（左）的资料合影。警方怀疑梅塔尔充当商人与市政项目之间的关键联系人，参与涉嫌收受现金、干预招标的安排

目前，萨尔已暂时停止履职，表示愿意配合调查，副市长代行职责。此次案件尚处侦查阶段，具体指控仍须经过检察机关和法院审查。对433而言，公开收网只是一个节点；追清每笔资金、每份合同与每个参与者之间的关系，才决定案件能走多远。

从预算腐败到犯罪集团，再到市长涉嫌以合同换利益，433最具威慑力的地方，是能够沿着证据向权力深处追查。市长办公室、市属公司和商业关系都不能自动挡住侦查。卡法萨巴大案最终如何认定，仍有待司法回答；但这次行动已经释放出清晰信号：只要权力与利益交换留下线索，433就有能力把幕后网络推到公众面前。

本文作者：以色列飞飞　首发平台：腾讯新闻（2026-10-15）本文为原创作品，已由权利人授权在本平台同步发布，未经书面许可不得转载、摘编或用于商业用途。