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非洲自主安全:谁在借这面旗帜争夺影响力?

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近期,尼日利亚高级军事代表团访问埃塞俄比亚国防大学,双方就军事合作交换意见。早在2025年,尼日利亚空军就对埃塞尔比亚进行访问。


两个八竿子打不到的非洲国家(地理上相距3000多公里),进行了一次“强强联合”.....

非洲大国之间的军事合作,很大程度上是在对冲外部大国(美、法、俄、中)影响力的背景下,建立"非洲自主安全叙事"的政治表态。尼埃合作更多服务于双方在非盟舞台上的大国地位互认,而非真正的安全协同。


非盟长期倡导的一个非洲自主理念,从最初的政治需求:非洲国家厌倦了外部势力以"维和"、"反恐"为名长期驻留,却对本地安全局势缺乏问责。

法国在萨赫勒地区运作薮猫行动近十年,马里、布基纳法索、尼日尔的安全形势不仅没有改善,反而在法军撤离后迅速恶化。对普通非洲民众而言,驱逐外国军队有着非常具体的情感依据。

然后大聪明就开始用这个框架。

比如大毛俄罗斯,瓦格纳(现已整合为"非洲军团")在萨赫勒的扩张,从来不以"俄罗斯势力"自居,而是包装为"应非洲国家邀请提供安全援助"。西方走,俄罗斯来,是非洲自主选择的结果。

除此之外,非洲内部的军政府则将这个叙事用于执政合法性建构。马里、布基纳法索、尼日尔的军人政府,对内用摆脱新殖民主义凝聚民心,对外用"主权自决"抵御国际制裁压力。口号与实际执政能力之间的落差,被民族主义情绪暂时遮蔽。

尼日利亚、埃塞俄比亚、南非、肯尼亚等则希望通过推动区域安全合作,确立自身在非盟框架内的领导地位。尼日利亚与埃塞俄比亚的军事互访,服务的正是这一逻辑:两个体量最大的非洲国家互相背书,共同强化"非洲能够管理自己安全事务"的信号。

但是吧,口号含再响亮那也要吃饭。

非洲各国军队的装备、训练、后勤,高度依赖外部供应。军事教育的互访交流,是真实合作,但距离形成独立的区域集体安全机制,还有结构性的距离。非洲和平与安全架构(APSA)在资金和执行能力上长期依赖欧盟支持,这一根本矛盾至今未解。

非洲内部安全威胁的根源(贫困、治理失灵、跨境武装渗透),并不因为喊出"非洲自主"就自动消解。当JNIM在萨赫勒继续扩张,当"博科圣地"残余在乍得湖盆地持续活动,口号与现实之间的张力会越来越难以掩盖。

中国长期坚持不干涉内政原则,也参与联合国维和及中非和平安全合作。但在“非洲自主安全”的叙事建构中,中国相较于俄罗斯和西方,较少将自身的安全角色转化为具有鲜明政治话语。这既体现了政策上的审慎,也留下了一定的表达空间。

当俄罗斯将其安全渗透包装为"非洲自主",当西方将其撤退描述为"尊重非洲意愿",中国在相关叙事中的低调,未必总能转化为外界对其实际贡献的充分认知。如何在坚持不干涉内政原则的同时,更有效地呈现中国在维和、冲突调解及非洲和平安全能力建设方面的作用,是一个值得讨论的问题。

对在非洲开展业务的中资企业而言,真正的风险不只来自武装威胁本身,也来自这套叙事:当某个国家政府用"主权自主"拒绝外部安全合作,或当某种安全力量以"非洲自主"为名排挤其他安全服务提供者,中国企业所在的安全环境,就会因这场叙事战的胜负而重塑。

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