中欧就混动汽车磋商达成谅解：从“关税对抗”走向“规则管控”

来源：21世纪经济报道

2026年10月8日至9日，中国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员马罗什·谢夫乔维奇在北京举行中欧贸易投资磋商机制第二次例会。经过密集磋商，双方以符合世贸组织规则的方式就混动汽车贸易达成谅解，并形成涵盖16项成果的共识清单。

10月14日，中国机电商会、中国汽车工业协会、比亚迪集团、吉利控股集团、奇瑞集团等相继发布声明，对磋商成果表示欢迎和支持。从行业协会到车企，中国汽车产业界对此轮磋商给出了高度一致的积极评价。

在专家看来，磋商成果的核心价值，在于将中欧混动汽车贸易从“单边加税”的对抗逻辑，纳入了“规则化管控”的协商框架，有利于维护稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴关系，为当前动荡的全球贸易格局注入正能量和稳定性。

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三项原则构筑制度屏障

中欧混动汽车贸易安排坚持了三项基本原则，分别是合规、非歧视、尊重事实。

一是合规。必须以全流程符合世贸组织规则的方式解决贸易摩擦，同时，中方保留了在世贸组织框架下诉诸争端解决、要求贸易补偿等一切权利。

二是非歧视。此前欧盟的限制措施会向其自贸伙伴倾斜，甚至豁免其自贸伙伴。从本次磋商成果看，欧盟承诺，对混动汽车采取的任何措施将适用所有进口来源地，中方获得的配额将不会低于欧方的其他任何进口来源地。

三是尊重事实。根据中方要求，欧方应尊重中国汽车产业的发展现状和中欧混动汽车贸易的实际情况。双方在2025年基础上达成向上安排，确保中国企业的出口空间和稳定增长，照顾了双方产业基于现实的合理关切。

中国政法大学教授史晓丽向21世纪经济报道记者透露，欧方最初提出让中国“自主限制出口”，即由中方自行限制对欧出口数量，但被中方拒绝。“WTO《保障措施协定》明确禁止自愿出口限制措施，中国坚持合规原则，中欧贸易问题的解决不得违反WTO规则。此后欧方又提出专门针对中国的混动汽车的配额控制方案，中方再次表示反对，强调必须贯彻非歧视原则。”

对于“在2025年基础上达成向上安排”，北京金诚同达律师事务所高级合伙人符欣的评价是“殊为不易”。“按照WTO《保障措施协定》第5条规定和实践，年度配额通常为最近三个有代表性年度的数量平均值，且不包括激增年份。配额以进口国进口统计数据为准。”

他指出，根据欧盟统计局数据，2023年欧盟自中国进口混动汽车4.6万辆，同比下降19.8%；2024年为10.7万辆，同比增长131.5%；2025年为30.2万辆，同比增长183.9%。“如果按保障措施通常做法，以2022-2024年度的均值计算，中方配额仅为7万辆；即便加入激增的2025年，以2023-2025年度的均值计算，中方配额大概在15万辆，而此次以2025年约30万辆为基数，且每年有固定增幅，最大程度照顾了中国产业界的合理关切和稳定增长期望，很具有突破性。”符欣说。

降低不确定性，实现“可预期的增长”

此次磋商成果对中国汽车产业最直接的积极价值，在于大幅降低了出口面临的政策不确定性。

中国汽车工业协会在声明中表示，这一共识有助于稳定双方产业预期，维护汽车产业链供应链稳定畅通，为车企开展贸易投资合作创造更加可预期的环境；也有助于维护双方产业界和消费者的共同利益，避免贸易摩擦升级。

中国机电产品进出口商会也指出，这一安排为双方产业界提供了稳定、可预期、可持续的贸易环境，避免了贸易摩擦局面升级，维护了中国企业的实际利益。

在符欣看来，“可预期、可持续”对中国产业有很强的积极意义。他透露，近年来，中国车企的贸易和投资环境越来越不确定，出口不确定的压力增加，令企业左右为难。此次磋商达成后，意味着在一段时间里，中国车企在欧洲的经营有了稳定的规则框架。

中国车企积极参与欧洲市场竞争

10月14日，中国车企也陆续发布声明。

比亚迪集团在声明中表示，高度关注本次磋商在汽车贸易领域达成的重要共识。本次磋商成果有效管控贸易分歧、避免摩擦升级，兼顾了中欧双方产业的现实情况与合理关切，为中欧混动汽车贸易营造了稳定、可预期、可持续的合作环境。

比亚迪执行副总裁李柯在2026巴黎车展上表示，比亚迪将在欧洲大规模投资制造，比亚迪匈牙利工厂计划在今年第四季度启动大规模生产。同时，比亚迪也将在欧洲建立第二、第三工厂，目前法国已进入比亚迪欧洲建厂的候选名单。

吉利控股集团表示，对中欧贸易投资磋商机制第二次例会取得的积极成果表示欢迎和支持，对双方本着相互尊重、平等协商的原则，通过密集磋商妥善处理汽车贸易分歧所作的努力表示赞赏。吉利支持双方就混动汽车贸易确认的尊重事实、非歧视和合规三项基本原则，认为相关共识立足贸易实际，对等互利，兼顾双方产业合理关切，为中欧汽车产业深化互利合作创造了积极条件。

吉利在欧洲市场的布局为这一表态提供了有力注脚。2025年，吉利控股集团（含极星、极氪和领克）在欧洲销量达6.8万辆，同比增长58%。此外，吉利收购福特瓦伦西亚工厂等本地化布局，正在为其在欧洲市场的长期竞争力构筑护城河。

奇瑞集团在声明中表示，中欧双方围绕混动汽车、电动汽车贸易等议题形成多项成果共识，为中欧汽车产业进一步深化合作创造了稳定、公平、可预期的环境，有助于双方经贸合作在稳的基础上，向着更加均衡、更可持续的方向发展。奇瑞强调，中欧汽车产业互补性强、合作空间广阔，双方保持深度合作，有利于中欧产业界和消费者，也有利于全球汽车产业链供应链稳定。

奇瑞在欧洲的布局同样扎实。2025年，奇瑞汽车出口129.44万辆，连续23年位居中国品牌乘用车出口第一，欧洲市场销量同比增长超200%，成功进入英国、西班牙、意大利等16个欧洲国家市场。

值得注意的是，此次磋商成果为中国车企争取了出口空间。

符欣表示，欧方后续落实的具体过程和细节，都需要审慎观察。他援引新修订的《对外贸易法》，如果欧方措施被认定违反WTO规则且多边争端解决机制无法有效发挥作用，中国有权依法采取措施。“一方面欢迎成果，另一方面也要保持警惕。”

在专家看来，中欧混动汽车贸易磋商成果标志着双方经贸关系的一次重要校准。对中国汽车产业而言，这一成果的价值不仅在于给出每年30万辆以上的出口基本盘和稳定增长空间，更在于确立了一套基于事实、非歧视和合规的框架，使中国车企能够在可预期的规则环境中参与欧洲市场竞争。

正如中汽协所言，中欧双方坚持通过机制化磋商管控分歧、妥处摩擦，以对话代替对抗、以合作化解争端，是符合双方根本利益的理性选择。而对中国车企来说，谁能更快地将出口优势转化为创新能力和品牌影响力，谁就将在下一阶段的竞争中占据主动。