苏纳克卸下首相头衔，对中国给出客观评价，“美国时代”已结束？

卸下英国首相的头衔后，苏纳克对中国给出了客观评价，同时他认定美国主导的全球秩序已经结束，中国已经成为美国在经济、军事和技术领域的“同级别竞争者”。

（苏纳克出席印度经济论坛）

当地时间10月13日，苏纳克在新德里举行的经济论坛上表示，美国维持的多边规则框架正在走向末路，特朗普不是造成这种变化的原因，只是这种变化的表现。中国的崛起改变了世界经济和力量格局，印度、海湾国家等地区力量也能按照自己的利益行事，不会永远跟着美国或中国选边。苏纳克还提到，目前全球共有61场国家间或国内武装冲突，数量达到二战结束以来的最高水平。

这番话从一位英国前首相嘴里说出来，份量属实不轻。英国曾是美国全球体系最坚定的支持者，金融、情报、核力量和外交政策都与华盛顿深度捆绑。苏纳克担任首相期间，也曾宣布中英关系的“黄金时代”已经结束，把中国称为对英国利益和价值观构成的系统性挑战。如今他不再需要每天照顾保守党内部的对华强硬派，也不用替英美特殊关系维持体面，对中美实力变化的评价反而直白了许多。

苏纳克没有突然变成亲华派。他在同一场讲话中提醒英国和美国，不能继续依赖中国提供关键矿产和药品原料，还建议把部分供应链转移到印度，让印度成为西方寻找“可信伙伴”的受益者。

可他越是强调降低依赖，越说明中国在全球产业链上的位置已经无法取代。一个随时可以替代的普通贸易伙伴，不值得美国、英国和印度专门讨论如何用几年甚至十几年重建供应链。

（中国制造出口全球）

中国得到“同级别竞争者”的评价，靠的其实不光是经济总量。中国拥有世界规模最大的制造业体系，从稀土加工、电池、光伏组件到无人机、通信设备和造船，很多行业已经形成原料、设备、零部件和大规模生产连在一起的完整产业链。西方企业可以把最后一道组装工序搬去印度、越南或墨西哥，却很难在短时间内把上游材料、工业设备和工程师队伍一起搬走。

军事和技术领域的变化同样非常明显。美国仍然拥有全球基地、航母编队、核力量和盟友体系，中国却已经有能力在西太平洋建立完整的侦察、远程打击和区域拒止体系，在人工智能、量子通信、新能源汽车、动力电池、民用无人机等领域也进入第一梯队。

美国过去面对的是一个需要融入西方技术和市场的中国，现在面对的是一个能够自己建设产业体系、制定技术标准，并向其他国家提供资金、装备和基础设施的强大国家。

美国当然没有衰落成普通国家。美元仍是最重要的国际货币，美国拥有全球最强的军事投送能力、最发达的金融市场和一批领先科技企业。苏纳克所说的“美国时代结束”，指的是华盛顿已经无法像冷战结束后的三十年那样，单方面决定谁能进入世界市场、谁必须接受制裁、其他国家又该站在哪一边。

（特朗普）

特朗普的上台，更是把这种变化摆在了全世界面前。他对盟友加征关税，要求欧洲和亚洲国家承担更多军费，又把能源、芯片和市场准入当成谈判筹码。过去听从美国安排还能换来安全保护和经济利益，现在不少国家发现，按照美国的要求办事之后，下一轮压力仍可能落到自己头上。苏纳克因此把特朗普称为“症状”，美国对外政策越来越强硬和交易化，恰恰说明它已经很难维持原来的号召力。

英国自己的处境最能证明这一点。脱欧之后，伦敦失去了在欧盟内部影响规则的便利，经济增长又长期乏力，只靠美国市场和英美安全关系无法解决投资、出口和产业升级问题。

英国官方数据显示，2025年中国占英国货物进口的11.1%，仅次于德国，高于美国。无论英国政客如何谈论安全风险，零售商品、电子设备、工业零部件和新能源供应链仍与中国密切相连。

在特朗普不断向盟友施压的情况下，英国也想减少把所有筹码押在美国身上的风险。苏纳克如今公开承认中国与美国处在同一竞争层级，正好说出了英国政府已经开始“另寻后路”。

（苏纳克和莫迪握手）

他选择在印度说这番话，也是深思熟虑的。苏纳克希望印度接住西方转移出来的产业链，把人口、市场和对美关系转化为制造业机会，同时鼓励新德里继续保持独立外交。

印度与美国加强军事合作，却没有停止购买俄罗斯能源，海湾国家依赖美国武器，也在扩大与中国的贸易和投资。越来越多国家不愿把全部利益绑在一个大国身上，这让美国习惯的阵营政治越来越玩不转。

对中国来说，苏纳克的评价值得重视，也不必把它当成西方已经认输。中国越接近美国的实力层级，美国和盟友推动技术封锁、供应链转移和军事围堵的力度只会更大。苏纳克一边承认中国是同级对手，一边劝印度取代部分中国供应链，已经把下一阶段竞争的方式讲得很清楚。

苏纳克口中的“美国时代”结束，并不意味着美国霸权就此落幕。英国今后仍会在安全上依靠美国，在贸易和气候等问题上与中国合作，遇到国内政治压力时又会拿对华强硬表态交差。苏纳克的评价，至少说明西方已经无法继续假装中国只是一个后来者。而英国要考虑的，是怎样同一个无法忽视的中国打交道。