事关城市治理，上海为何提出这样一个新概念

1

“十一”过后，进入完成全年经济社会发展目标的“冲刺季”。

10月8日，上海市委举行季度工作会议，强调要按照十二届市委九次全会部署，以事不避难的勇气、攻坚克难的智慧，只争朝夕、攻坚突破、全力冲刺。

会上，上海市委书记陈吉宁就三季度以来经济运行、为企服务以及公共数据归集共享等工作推进落实情况等作深入分析。

他强调，四季度冲刺攻坚、决胜收官，对实现全年目标、确保“十五五”良好开局十分重要。要拿出干字当头、奋力一跳的精气神，一以贯之、专心致志当好“施工队长”，更加奋发有为抓发展、更加有力推动转型、更加主动服务基层。

冲刺阶段，不折不扣抓高效执行落实，无疑是重要前提。会上明确，要更好把准政策动向，增进对政策的理解力、执行的规范性，切实做到眼睛向下、脚步朝下，帮助基层及时有力解决问题，形成条块之间对接更深、审批更快、协同更强的工作格局。

同时，加速冲刺，亦是建立在充分的大局观、全局观上，并体现短长结合、远近结合的思路。

市领导指出，对短期问题要重视、及时出招，对长期结构性问题要持续发力，加强调查研究，分析深层原因，加大改革力度，形成破解之策。

这个季度，也是“十五五”开局之年的收官季，此刻冲刺，既关乎当下，也关乎长远。

一周多来，许多兼具迫切性和长期性的议题，需要深入思考。

2

上周末，一年一度的上海市市长国际企业家咨询会议举行，42位顶尖国际企业家与会共议“促进上海服务业创新发展”。

陈吉宁在致辞时表示，上海将深入贯彻落实中央部署，进一步打响“上海服务”品牌，推动服务业优质高效发展取得新的更大突破。

这是“五个中心”建设重要内容，也是实现高质量发展的重要支撑，服务构建新发展格局的关键所在。上海已明确聚焦需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，全方位推动服务业扩能、提质、增效。

在会见部分与会国际企业家时，市领导强调，上海将持续优化营商环境，及时帮助企业解决具体问题，以发展环境的长期性、稳定性、可预期性助力全球企业在沪实现更大发展。

在解决一个个具体问题中营造长期稳定可预期的环境，这其中，把握全局和长远，是解决问题的关键所在，也是为更多中长期任务打下坚实根基。

3

上周，陈吉宁和市长朱忠明深入综治中心、居民小区和特色街区开展城市治理专题调研，并召开上海市城市治理现代化现场推进会。

习近平总书记今年7月考察上海，主题之一就是城市治理。此后召开的十二届市委九次全会，就基础研究、人工智能和城市治理通过三份《意见》。

其中，城市治理现代化，更多关乎城市基层基础。

此番调研，徐汇综治中心、长宁水霞小区、黄浦南昌路街区、浦东前滩国际商务区等点位，指向法治、自治、“细治”和规划引领等多个维度；现场会上强调的对党建引领、坚守人民性、运用系统观念、统筹发展和安全、坚持法治、深化数字化等方面的深化认识，共同构成城市治理现代化的坚实支撑。

从具体行动来说，政策支撑、规划布局和落在具体场景中的制度安排，需要统筹考量、一体推进。其间，也有远近结合、长短结合、刚性与弹性结合的辩证思路。

比如此次提出的“等效弹性”。

“精细化”是上海城市治理的鲜明标识。陈吉宁此番表示，要下力气解决城市管理精细化不平衡问题，着眼城区、郊区和农村地区不同特点，实事求是、因地制宜，探索符合"等效弹性"的管理规则、标准和指南。

对各级治理主体而言，这是理解“精细化”的又一重要维度——除了静态视野下特定空间、具体事务的“精细极致”，也应基于不同区域的实际情况，找到适合自身的治理路径，并因地制宜调动资源、配置力量、探索办法，以相对弹性的方法实现所追求的目标和效果。

关于背街小巷治理，现场会上亦强调要“分区分类施策，宜静则静、宜兴则兴”。这同样是“等效弹性”思路。

换言之，不同区域、不同场景下，管理的“粗细”是相对的，精细化不等于绝对尺度下的“越细越好”，而应在适配性上下更大功夫。

无疑，这是对治理能力和专业本领的更深考验。

4

还有一件大事，也与长期的城市治理息息相关。

前后准备了十年之后，上海成功举办第48届世界技能大赛。“十一”长假后首个工作日上午，第48届世界技能大赛上海市总结大会举行。

陈吉宁在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记致第48届世界技能大赛贺信精神，大力弘扬城市精神和城市品格，进一步激发全市上下干字当头、奋力一跳的精气神，用好办赛成果、发扬办赛经验、保持办赛激情，加快打造技能人才“上海高地”，不断提高城市治理能力本领，齐心协力开创上海社会主义现代化建设新局面。

为办好世赛，上海各方面接续努力奋斗，获得世界技能组织高度赞誉。随着赛会落幕，也意味着全新征程的开始。

世赛开始前，市领导指出，要立足更高站位，深刻认识办好世赛有利于激励青年成长成才，有利于引领技术发展趋势潮流，有利于彰显技能价值，有利于促进国际技能开放交流，有利于加快推动转型升级。要用好世赛标准和先进理念，赋能职业技能培训高质量发展，并以改革精神完善技能人才培养机制，深化职普融通、产教融合、科教融汇。

此事关乎城市的产业底座、人才底座。同时，办一场重大赛会，尤其是世赛这样在许多方面带来特殊考验的盛会，积攒下的治理经验，亦有必要进一步总结、转化。

陈吉宁在会上指出，要树立更高追求，把办赛经验更好融入城市治理现代化，进一步提高城市治理整体能力、协调能力、动员能力、传播能力。

比如面对文商旅体展融合发展新趋势，要把流程固化为经验，把经验固化为制度，把精细化管理、高品质服务的标准要求融入日常、抓在经常，持续提升城市治理整体效能——这既有助于保障更多活动开展，亦可触类旁通，解决一系列治理难题。

既要能“冲刺”，也要会持续地“长跑”。对这座城市的许多方面来说，需要兼具这两方面的状态和能力。

原标题：《【上海一周】“冲刺”与“长跑”》