与张江同级，大零号湾的“半圆”困境何解？

2026年9月5日，上海市政府发布《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》，把张江科学城和"大零号湾"并列写进同一条：

提升张江科学城、"大零号湾"及周边地区创新策源功能

这是大零号湾继“十四五”期间从区级布局升格为市级战略之后，拿到的又一张高等级门票。但如果把这份文件翻到具体条目那一页，会看到一处值得琢磨的细节：近期重点推进的是"大零号湾"科创策源功能区。

而这个功能区的规划范围，官方口径是北至S32申嘉湖高速、西至沪闵路、东至虹梅南路、南至黄浦江，总面积约17平方公里。

大零号湾科创策源功能区范围划分示意

南至黄浦江。

也就是说，规划线画在了江边上。江对岸那片同样属于闵行的浦江镇、浦锦街道，以及再往南的奉贤西渡、金汇，至今没有被任何一份市级开发文件正式纳入大零号湾的核心功能区。

"十五五"开局这一年，大零号湾所有看得见的开工——交大国家大学科技园首期约4200平方米运营空间投用、轴承厂地块推进土地出让、常青工业园"规储供用"——全都落在北岸。

上海交大国家大学科技园重塑启航仪式现场

所以"半圆"不是比喻，是官方文件画出来的形状。

把时间轴拉到十年前，上海已经写过这道题

上一次上海把一条江两岸的科创要素和承载空间强行拆开，是在崇明和浦东之间。

崇明线早已启动，直到2025年11月26日浦东新区与崇明区才签下深化合作协议。中间这些年，崇明的生态本底和浦东的科创资源隔着一条长江，各自做各自的事。直到2026年1月线路全线贯通、年底具备通车条件，浦东与崇明才有望实现30分钟跨江通达。

再看复兴岛。这座黄浦江中心的内陆岛被纳入《上海市城市总体规划（2017—2035年）》后长期"战略留白"，直到2026年2月，《关于建设复兴岛国际创新创业集聚区的实施方案》才正式发布，锁定人工智能、生命科学、绿色低碳、低空经济四大方向。

复兴岛户外公共开放草坪景观

这两个案例指向同一条规律：上海的跨江科创联动，慢的不是对岸的土地，而是"规划—交通—开发"这根链条上，只要有一环卡着，另一岸就动不起来。

大零号湾这一环卡在哪，又和崇明有什么不一样

大零号湾的北岸，已经是上海科创街区里跑通的那条路径。它以上海交大、华东师大为策源，构建"CTO三区布局"，靠"一公里孵化器+赋权改革+全周期资本"贯通成果转化。

截至2025年底，区域集聚硬科技企业4300余家、高新技术企业706家、专精特新企业310家，产业规模突破1000亿元。

对岸呢？

• 交通上，目前两岸已建成通车的越江隧道有银都路隧道一条。浦江镇人大代表徐生贵在闵行区人大会议上提出，要把格局扩展为"一桥、三隧、一轨、二渡"，其中东川路—先新路隧道"即将开工建设"，澄江路—陈行路隧道"已纳入规划范畴"。一个待开工、一个刚入规划，意味着未来两三年里，两岸要素流动的主通道仍然只有一条。
• 土地上，闵行区《城市更新"十五五"规划》里写得很直白：有序推进常青工业园"规储供用"工作，打造滨江活力核心；同时推进吴泾工业区污染土地治理，"为长远发展做好空间衔接与生态价值储备"。"储备"二字说明北岸滨江段的土地也还在前期。
• 行政边界上，奉贤区人大常委会2025年12月的城乡规划专题询问中，代表追问黄浦江奉贤段滨水公共空间如何衔接大零号湾，区规划资源局的回应是：

后续将配合市级部门开展大吴泾专项规划研究，推动西渡、金汇等地区与"大零号湾"功能衔接

"配合市级部门开展研究"这个表述，本身就说明南岸的功能衔接尚未进入市级层面的终局口径。奉贤区"十五五"规划里，北部组团的措辞同样是"积极融入大吴泾，对接大零号湾"。

这就是和崇明线那次最关键的不同：崇明线是一条轨交线要自己建，而大零号湾面前摆着的是另一个问题——规划范围本身还没跨过江。

但"不重视南岸"这个说法，和公开政策对不上

2026年7月发布的《上海市"一江一河"发展"十五五"规划》，把吴淞创新城、大零号湾及周边地区一并列为发展战略转型升级区块。市级土地管理"十五五"规划也提出"统筹大吴泾地区空间发展和战略预留"，并把大零号湾及周边地区列为土地储备重点区域。

北岸的空间账同样不宽裕。江川路街道仅用约占全区16.5%的产业用地，贡献了全区20.8%的规上工业产值，2025年产业规模突破1100亿元。

这也解释了为什么闵行的溢出承接逻辑，目前主要写在往西、往北的方向上：《推进"大零号湾"科技创新策源功能区建设行动计划（2026—2028年）》提出联动闵行开发区、颛桥科技绿洲等产业飞地，支持马桥人工智能试验区承接溢出成果；闵行区科技创新"十五五"规划则明确要把溢出辐射到向阳工业区、闵行经济技术开发区、莘庄工业区、临港浦江国际科技城等承载区。

历史给的是规律，不是剧本

把时间轴摆出来，大零号湾现在的位置就清楚了：它正处在"交通动工—规划定界—土地变现"这三个动作的节点上。东川路隧道待开工、大吴泾专项规划待研究、常青工业园"规储供用"待推进，三件事都还没落地。

值得注意的是，市级层面正在补的恰恰是跨区协同这一环。张江高新区"十五五"规划明确要健全"跨部门、跨层级、跨区域、跨园区"协调机制；而上海已有的"区区合作"样本已经跑通了"静安研发、奉贤制造"的利益分账方案。

大零号湾开放创新联盟圆桌对话活动现场

这意味着，大零号湾要跨过这条江，缺的不再只是一座桥，而是一套把研发、制造、居住三个环节的账算清楚的机制。

历史没有告诉我们它会不会跨过江，只告诉我们：这道题上海过去十年做过两次，每次都要花五到十年。

真正决定结局的，不是规划图的比例尺画得有多漂亮，而是那座隧道能不能在"十五五"期间建成，以及南岸的土地能不能在吴泾工业区污染治理完成之前，就被正式纳入大零号湾的功能区范围。