推动中欧贸易向上平衡、向前发展

近日，中国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员马罗什·谢夫乔维奇在北京共同主持中欧贸易投资磋商机制第二次例会。两天闭门磋商后，双方形成涵盖贸易和投资平衡、出口管制、知识产权、世贸组织改革四大领域的16项成果共识清单。在欧盟内部保护主义抬头、“对华贸易战”言论一度甚嚣尘上的当口，中欧用具体行动说明：摩擦可控，对话可行，贸易战不符合任何一方利益。

欧盟的逆差焦虑

一段时间以来，一个数字被反复炒作：欧盟对华贸易逆差平均每天超过10亿欧元。欧盟委员会主席冯德莱恩多次提到这一数字。9月16日，冯德莱恩发表年度盟情咨文，再次以“每天10亿欧元”的货物贸易逆差为说辞，宣称中欧贸易失衡已达所谓“临界点”，扬言将动用“一切可用的工具”重新平衡对华经贸关系。

“欧盟焦虑产生的直观依据是其统计数据表明，欧盟国家正加速从全球贸易的顺差方变成逆差方。尤其是从2025年5月到2026年5月一年之间‘风云突变’，2026年5月欧元区对外货物贸易逆差达78亿欧元，而2025年5月欧盟单月货物贸易额是顺差127亿欧元；2026年1月至5月，欧盟贸易收支逆差为159亿欧元，而2025年同期为顺差701亿欧元。这直接导致欧盟内部焦虑感急剧上升。”北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建接受本报采访时分析。

2025年欧盟对华货物贸易逆差约3600亿欧元，但欧盟在对华服务贸易中长期保持顺差。2025年中国对欧服务贸易逆差达483亿美元，仅知识产权使用费一项中国就向欧盟支付上百亿美元。正如有评论指出，“顺差在中国，利润在欧洲”才是中欧贸易的真实图景。

“此外，同期统计数据显示，欧盟对美国、韩国的贸易顺差收窄幅度甚至比对华更快。但是，欧盟权衡之后，选择把贸易逆差的压力集中指向中国。”崔洪建进一步指出，“德国态度的转变也是欧盟态度强硬的深层原因之一。汽车制造业是德国支柱产业。随着中国电动车、混动车不断扩大欧洲市场份额，德国内部有观点把本土车企近年裁员、关厂归咎于中国电动车的冲击。当叙事逻辑变为中国汽车冲击本土核心产业，甚至可能引发政治、社会不稳定时，立场一向相对谨慎的德国也发生了动摇，由此形成了欧盟统一的对外施压合力。”

法国和德国10月5日向欧委会提交非正式文件，要求赋予欧委会新权限，对所谓“扰乱贸易关系”的国家限制甚至取消欧洲单一市场准入，被认为是“针对中国”。欧洲议会7日通过决议，鼓动欧盟启动经济工具施压中国。

“欧盟真正想要的，是快速解决对华贸易逆差的工具。这些年针对中国的不少共识和战略，受困于决策机制复杂、成员国内部难达多数一致而落地缓慢，欧方希望找到能尽快见效的工具。”崔洪建说。

谢夫乔维奇是带着任务而来：重新平衡欧中贸易关系，取得“切实、有意义且可衡量”的成果，以提交给10月15日至16日举行的欧盟领导人峰会。

“欧方存在多项核心诉求：缩小贸易不平衡、扩大市场准入，同时关注供应链稳定，以及稀土出口管制等议题，中欧双方存在大量需要对接的关切与诉求。”复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯对本报说，“中欧双方经贸投资韧性依然存在，但结构性竞争持续并行。此次中欧贸易投资磋商机制第二次例会正是在进行机制化危机管控、降低风险。”

稳定、平衡的关键贸易伙伴

“中欧贸易投资磋商机制第二次例会，双方进行了艰苦、认真的磋商，取得了积极成果。这份成果体现出双方尊重彼此关切，愿意积极处理分歧。双方达成的共识既指明了宏观方向，也有针对具体行业、品类问题的原则、思路与具体举措。双方有非常强的继续合作、避免贸易战的意愿。”丁纯说。

6月29日，中欧贸易投资磋商机制首次会议在布鲁塞尔举行。该机制初步下设贸易和投资平衡、出口管制、知识产权、世贸组织改革4个工作板块。双方将于2027年3月召开第三次例会，其间于明年1月举行部长级视频会议。

“中欧贸易投资磋商机制本身就具有重要价值。近年来，欧盟持续调整对华政策，经贸领域重心转向所谓‘公平贸易’，不再强调自由贸易，把提升欧盟自身竞争力放在优先位置。中欧贸易投资磋商机制的核心是双方直面当前经贸困难，处理分歧，在此基础上再探讨合作。”崔洪建指出，“第二次例会很成功。一方面，双方都表态避免冲突升级，希望局势降温，防止经贸纠纷演变为贸易战；另一方面，磋商产出了具体成果，包括混动车关税协商、出口管制对话等。”

商务部欧洲司负责人就中欧贸易投资磋商机制第二次例会成果进行解读时表示，双方重申稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴定位，并确认将在世贸规则框架内，平衡处理经贸分歧和彼此关切，探讨深化互利合作，推动中欧贸易向上平衡、向前发展。

“解决贸易逆差问题，通常有两种方式。一种是消极的‘向下平衡’，通过压缩出口、收紧贸易、出台保护性政策、对产品和投资设限等，结果是导致双边贸易规模萎缩。另一种是积极的‘向上平衡’，是在双边贸易持续增长的前提下兼顾结构性平衡，以扩大市场的方式在发展中按照合理节奏调整并实现积极平衡，最终实现双边经贸水平共同提升。”丁纯说，“向前发展，指的是双方不能因为分歧和矛盾走向贸易战，不能让双边经贸停滞甚至倒退。”

“相对于高关税、补贴税、投资限制等‘向下’‘向后’的保护主义选项，‘向上’‘向前’意味着双向开放市场，放宽高科技、芯片等领域出口管制，本质就是拒绝保护主义，通过双向开放做大经贸蛋糕，而不是依靠关税壁垒进行利益分割。”崔洪建说，“从此次磋商后双方表态来看，双方都愿意通过合作化解分歧，相互照顾彼此核心关切。双方立足‘稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴’定位，积极寻求解决方案。”

重点看共识落地成效

正如谢夫乔维奇反复强调的：“这远不是终点。这是关键的第一步，但也只是第一步。”

下一个节点是10月中旬的欧盟峰会。“如果峰会认可本次磋商成果，混动汽车、出口管制、知识产权、市场开放等议题的更多细节会逐步披露。下一步的关键，是能否把共识转化为实际行动。11月欧盟会举行电动车相关投票，这是重要观察窗口。如果欧盟接纳本次磋商成果、落地共识，11月投票有望拿出双方都可接受的方案；反之，电动车争端可能再起波澜。”崔洪建提醒，“客观来看，中欧贸易失衡并非中方单方面造成，而且，欧方并非出于单纯经济考虑的叙事和政策逻辑也加剧了解决问题的复杂性，不可能通过一两次磋商彻底解决，但只要保持正确的方向，分歧就能得到有效管控。”

“谈判寻找的是双方都可接受的次优方案，避免双输。第二次例会达成16点共识，提供了可落地的安排，避免了摩擦恶性升级。但中欧贸易逆差是结构性难题，无法一蹴而就。后续重点要看落地成效。中欧双方将在贸易投资磋商机制框架内边谈、边合作、边管控分歧。”丁纯说，“贸易逆差背后是产业竞争力的消长。欧洲的根本出路在于提升自身产业竞争力。”

欧洲也有声音认为，不应“内病外治”。德国《法兰克福汇报》说得直白：欧洲增强自身实力才是硬道理。德国《柏林日报》网站文章指出，欧盟委员会自己就列举过欧盟经济存在的问题：生产率增长乏力、能源成本高企、人口结构不利、投资不足。法国巴黎银行10月5日发布的报告指出，贸易再平衡不能仅靠贸易手段实现。报告认为，要真正解决欧盟的贸易失衡问题，还需从其他方面着力，有两项尤为关键。第一是研究与开发投入。第二是深化欧洲单一市场建设。欧洲必须从内部推动转型，大幅增加投资，扩大规模经济效应，并推动出口市场多元化。

今年7月，在谈到中欧贸易前景时，商务部有关负责人表示，中国不是欧盟面临经贸问题的根源，而是解决问题的伙伴。今年上半年，中国与欧盟货物贸易总额同比增长14.2%，达到4478.8亿美元。双方在服务贸易、科技创新、绿色经济等领域合作潜力巨大。

欧盟企业也看好中国机遇。中国欧盟商会5月发布的调查显示，68%的受访企业选择维持或扩大在华业务。

从全球范围看，中欧经济总量超过世界经济总量的1/3，贸易体量超过全球贸易的1/4。在机制第二次例会中，中欧双方均认为，稳定健康的中欧经贸关系，不仅惠及中欧企业和民众，也为全球经济增长和产供链稳定注入确定性和正能量。

（人民网－人民日报海外版）