《外交事务》｜伊朗的制胜理论

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作者｜纳尔吉斯·巴乔格利（Narges Bajoghli）、瓦利·纳斯尔（Vali Nasr）

纳尔吉斯·巴乔格利是人类学家、约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院中东研究副教授，著有《重构伊朗：伊斯兰共和国的权力焦虑》（Iran Reframed: Anxieties of Power in the Islamic Republic）。

瓦利·纳斯尔是约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院国际事务与中东研究马吉德·哈杜里讲席教授，著有《伊朗的大战略：一部政治史》（Iran’s Grand Strategy: A Political History）。

德黑兰在后美国时代的中东争取大国地位之战。

在伊朗问题上，特朗普政府的表现着实惨淡。它未能通过数月的猛烈轰炸拖垮伊斯兰共和国，也未能在谈判桌上迫使伊朗屈服。然而，尽管接连受挫七个月，美国官员仍相信，他们已经翻过了这一页。他们实施了新一轮制裁，同时维持美国对伊朗南部海岸的既有封锁，扼住伊朗通向外部贸易的渠道。因此，他们断定，伊斯兰共和国很快就会要么让步，要么被击垮。9月1日，美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）宣称：“我们要在经济上让这个政权窒息。”

毫无疑问，华盛顿已对伊朗造成重大损害。但伊斯兰共和国并不认为自己正在走向瓦解。事实上，德黑兰认为自己将击败美国，而其理由也不难理解。伊朗政府不仅在美以轰炸下挺了过来，还展开了猛烈报复，破坏美国军事基地，并阻碍霍尔木兹海峡的通航。战争造成的破坏，加上华盛顿切断其对外经济联系，正让伊朗民众付出沉重的经济代价；但很大一部分民众已经团结在国旗下，而且似乎接受了这样的看法：伊朗要保卫自己，就必须承受艰难。由此，德黑兰的底气更足了。伊朗官员在具体策略上未必意见一致，但他们有着共同的雄心：将美军逐出波斯湾，迫使华盛顿取消全部制裁，并让美国承认伊朗是一个大国。

鉴于伊朗的物质实力已被削弱，这套议程听起来或许过于大胆。但伊斯兰共和国认为，其目标触手可及。它相信，伊朗军方既可以继续直接打击美国基地，也可以促使阿拉伯国家向美国施压，要求其离开，从而把美军赶出波斯湾。它还认为，通过重创能源市场，同样可以迫使华盛顿解除经济限制。换言之，德黑兰的制胜理论是：只要坚持下去，给美国造成足够的痛苦，美国就会结束对伊朗的遏制。

团结一致

没有人怀疑伊朗已遭受战争重创。数月来，美以投下的炸弹破坏了伊朗的工业和基础设施，导致失业率飙升，让更多伊朗人陷入贫困。华盛顿的制裁和海上封锁造成了肆虐的通胀。美以两国军队也确实取得了许多战术上的成功，包括暗杀伊朗前最高领袖阿里·哈梅内伊。

但在战略上，这场冲突却是一场灾难。美国官员曾认为，严酷的空中轰炸和大规模削弱伊朗经济的行动，会让伊斯兰共和国屈膝投降。事实并非如此。华盛顿曾希望，暗杀哈梅内伊能引发大规模反政府起义。这一盘算同样落空了。相反，哈梅内伊之死让伊斯兰共和国的坚定支持者走上街头。他们每晚都在伊朗主要城市游行，后来，其他政治倾向的伊朗人也加入其中，集会声援自己的祖国。战争开始时，土耳其曾计划接纳7万名伊朗难民，但逃离的人寥寥无几。事实上，随着战争持续，许多旅居海外的伊朗人回到了国内，其中包括长期流亡的文化界人士、记者和政治人物，例如歌手穆赫辛·纳姆朱（Mohsen Namjoo）和比詹·莫尔塔扎维（Bijan Mortazavi）。

这股高涨的民族主义情绪，并不意味着民众支持伊斯兰共和国。许多伊朗人依然对国家领导层深感不满，但他们对本国政府的愤怒，已被对华盛顿的愤怒所盖过。过去，伊斯兰共和国声称美国一心要摧毁伊朗，大多数伊朗人对此持怀疑态度，实际上还希望德黑兰寻求改善与华盛顿的关系。但伊朗城市遭到轰炸，以及美国总统唐纳德·特朗普反复威胁要毁灭伊朗文明，已经改变了人们的态度。例如，他说自己可能“把整个国家炸毁”，将其“打入地狱，毫无生还机会”。如今，政治光谱各端的伊朗人确实认为，美国想要抹去他们的国家，或者至少让伊朗屈从于美国的每一项要求。

伊朗人并不认为美以发动的战争会带来解放。

在我们与持各种意识形态立场的伊朗人进行的长时间交谈中，这一结论十分明显。自2025年6月华盛顿首次轰炸伊朗时起，我们便开始进行这些访谈，并一直持续至今，追踪他们在这一时期的政治态度。绝大多数受访者表示，在针对1月大规模抗议的镇压中发生屠杀后，他们对本国政府深感痛心和愤怒。但我们发现，随着战争拖延下去，特朗普毁灭性的言辞不断升级，人们的政治看法已经发生剧烈变化。阿里（Ali）是一名45岁的资深异见人士，曾因从事社会和政治活动而多年身陷囹圄。他告诉我们：“我们曾那么相信美国的承诺。然而，经历了这场战争，看到特朗普及其政府的种种言行之后，显然，美国人用虚假的承诺欺骗了我们。他们只想让伊朗彻底臣服，这对我们来说是不可接受的。”30多岁的作家兼艺术家玛赫萨（Mahsa）也表达了类似感受。她说：“我们曾相信美国代表的一切，自由、尊重和民主，如今在我看来全是谎言。这些年来，无论我对本国政权多么愤怒，这里都是我们的祖国，任何外国都无权杀害我们的领导人，向我们的孩子投下炸弹，企图摧毁我们。”

因此，尽管伊朗当时正处于冲突之中，哈梅内伊7月的送葬队伍仍吸引了数百万哀悼者，这就不足为奇了。葬礼上，人们分发红旗，象征着血腥复仇的愿望。不久之后，伊朗袭击了穿越霍尔木兹海峡的商船，导致该国与美国在三个月前达成的脆弱停火破裂。

许多美国官员似乎认为，强大的经济压力最终会促使民意转变：如果伊朗人承受了足够多的苦难，就会决定尝试推翻本国政府；或者，伊斯兰共和国会因担心自身存亡而屈从于美国的要求。但这不过是一厢情愿。过去15年里，伊朗一直在构建一种专为抵御美国经济战而设计的经济体系。例如，伊朗官员与周边国家的贸易商建立了牢固关系，并使伊朗在食品供应方面接近自给自足。因此，尽管伊朗经济受创、通胀高企，迄今各城镇都没有出现重要商品或服务短缺。工程师哈米德·雷扎（Hamid Reza）因工作需要，经常往返于伊斯法罕和德黑兰之间。他说：“国内的一切竟然运转得如此井然有序，真是令人难以置信。东西是贵，但全国各地都完全没有出现短缺。一切都在国内得到了十分用心的管理。”

这并不是说伊朗人对自己的国家感到乐观。他们为未来焦虑，渴望恢复安宁、缓解经济困境。但他们并不认为美以发动的战争会带来解放。在他们看来，这是一场无端的侵略。由此激起的民族主义情绪模糊了政治派别之间的界线，降低了再次发生政治起义的可能性。因此，这场战争反而巩固了伊斯兰共和国。

代价与收益

与民众一样，自冲突爆发以来，伊朗政府也对华盛顿持有更加敌对的看法。伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊（Mojtaba Khamenei）已将心腹调任关键职位，尽管他本人仍藏身隐处。这些人大多是与伊斯兰革命卫队有联系的强硬派。其中包括国家安全顾问穆赫辛·雷扎伊（Mohsen Rezaei），以及伊朗主要国内准军事力量的指挥官侯赛因·塔伊卜（Hossein Taeb）。他们认为，要遏制进一步的袭击，就必须对任何挑衅作出果断而强硬的回应。他们怀疑华盛顿是否真心寻求外交解决。他们指出，美国曾两次在谈判期间袭击伊朗，随后又背弃了6月与伊朗签署的谅解备忘录，因此不能信任美国。事实上，他们认为，如果美国表现出谈判兴趣，甚至可能是在筹划再次发动袭击，就像2025年6月和2026年2月时那样。

伊朗相对温和的力量看法略有不同。这些精英包括伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬（Masoud Pezeshkian）、议会议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）、前总统哈桑·鲁哈尼（Hasan Rouhani）和前外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫（Mohammad Javad Zarif）。他们始终主张，德黑兰应继续寻求通过外交途径解决冲突。佩泽希齐扬和卡利巴夫着重强调了普通民众面临的经济困境。但他们与伊朗强硬派领导人之间的距离，并不像看上去那么大。一名熟悉这些人物的分析人士告诉我们：“没有人说伊朗应该投降。”他们或许把缓解经济困境视为首要任务，但他们的解决办法，是迫使美国落实6月签署的谅解备忘录。在伊朗看来，华盛顿已在这份协议中承诺解冻伊朗的全部资产、解除全部制裁、永不再袭击伊朗并支付赔偿；伊朗则只需以停火和恢复霍尔木兹海峡的贸易通行为交换条件，而且仍可在海峡收取费用。自夏末以来，雷扎伊和卡利巴夫一直宣称，外交必须从美国重新履行这份备忘录开始。最近纽约的联合国会议结束后，上述分析人士告诉我们，这些人物认为，特朗普“还没有准备好”开展真正的谈判。相反，他们相信，只有特朗普接受伊朗获胜的结果，他才会重回这份协议，而这就意味着必须提高美国承受的战争代价。

因此，伊朗的行动将毫无节制，其回应也将不成比例。如果战争重启，伊朗将向整个地区发动袭击，而不仅限于本国周边。德黑兰的主流观点是，谨慎行事、让行动可以预测，只会招致美国更大的压力，无助于推进伊朗的主要军事目标：让华盛顿从波斯湾撤走全部军队，并接受伊朗的主导地位。伊朗反复袭击美国在约旦、叙利亚和波斯湾各地的军事基地与设施，已经是在朝这一目标发力。在一定程度上，这些袭击取得了成功。打击已使美国若干军事资产严重受损，迫使美国将许多行动和军事资源转移到以色列及约旦，并依靠印度洋中部的一座基地提供后勤支援。伊朗袭击的威胁甚至迫使华盛顿将全部B-1轰炸机撤出英国的一座基地。

伊朗相信，它能够迫使华盛顿达成某种经济谅解。

与此同时，德黑兰正试图促使华盛顿在海湾的伙伴关闭本国境内的美军基地。为此，伊朗公开宣称，波斯湾的和平与安全将取决于是否将美军赶走，并反复轰炸那些被它怀疑协助美国作战的海湾国家。伊朗最终不太可能终结美国在海湾地区的军事存在。但它所做的已经足以让阿拉伯国家在依赖美国的安全保护伞时三思，这可能意味着美军在该地区的部署规模缩小。

当然，伊朗即便把美军赶出周边地区，也未必能缓解自身的经济困境。事实上，特朗普政府宣布发起“经济版诺曼底登陆”攻势，部分原因就在于美军已疲于作战，而伊朗针对美国海军的袭击也迫使美舰退至距伊朗海岸更远的海域。但伊朗相信，只要让对手付出足够沉重的经济代价，就能迫使其在经济问题上达成某种谅解。为此，德黑兰袭击了海湾地区的多处能源设施，试图推高石油、天然气、柴油、航空燃油及其他石油制品的价格。袭击目标包括卡塔尔的拉斯拉凡气田（Ras Laffan）和阿拉伯联合酋长国富查伊拉港（Fujairah）的石油设施；对拉斯拉凡的袭击，是为了报复以色列对伊朗南帕尔斯气田（South Pars）的袭击。伊朗还在袭击运载石油和天然气的液货船，并试图巩固对霍尔木兹海峡的控制，因为它将这条海峡视为本国主权领土。华盛顿已采取强硬行动，阻止伊朗加强控制，最近也成功帮助油轮通过这一咽喉要道。但这些行动需要投入大量海军资源，美国无法无限期维持下去。

伊朗的地区伙伴也在助它一臂之力。伊朗支持的伊拉克武装袭击了一条将沙特阿拉伯石油输送至红海沿岸设施的重要输油管道，这将使全球石油供应在数月内显著减少。伊朗在也门的胡塞武装盟友也持续袭击沙特石油设施。胡塞武装甚至新占领了大片领土，抵达曼德海峡，从而更有能力威胁红海航道；全球贸易的12%经由红海运输。这些袭击还表明，尽管伊朗的盟友网络在黎巴嫩和叙利亚可能遭受重创，但整体上依然颇有能力。

保持航向

美国或许认为自己已经把伊朗逼入绝境，但德黑兰并不认同。它并不觉得自己正节节败退，或已经无计可施。相反，它相信自己已经赢得大国地位。它为自身的军事表现感到自豪，并觉得自己获得了国际社会新的尊重。在9月上海合作组织和非西方的金砖国家集团会议上，伊朗代表团受到各成员国的热情接待。看到这些画面，德黑兰的官员们欢欣鼓舞。

伊朗仍然面临巨大挑战，尚未找到办法，将战争中取得的成果转化为和平时期的持久收益。但只要需要，无论何时，它都准备继续战斗。一名与伊朗决策者关系密切的资深伊朗分析人士说，政府相信，伊朗民众“愿意忍受经济上的痛苦和苦难，只要这意味着他们将会获胜”。而伊朗的精英们已经围绕一项共同战略凝聚起来。换言之，德黑兰确信，只要沿着既定道路走下去，就能取胜。无需作出任何妥协。

End