时事观察丨英欧关系：怀旧还是向新？

来源：滚动播报

（来源：中工网）

毕振山

英国首相伯纳姆近日多次表示，英国应该与欧盟建立更加紧密的关系，重新加入欧盟是选项之一。欧盟多国对英国重新加入欧盟持欢迎态度。在分析人士看来，“脱欧”给英国带来一定经济损失，如今英国欲与欧盟“重修旧好”，主要目的还是想谋取更多经济利益，但英国回归欧盟面临重重阻碍，未来双方关系发展恐怕仍存变数。

伯纳姆10月12日在英国议会下议院发表讲话时表示，英国现在与欧盟的关系“不够好”，双方应该建立更紧密的关系，拒绝探索新的合作可能性将构成“重大失职”。伯纳姆说，英国应该以开放态度讨论与欧盟的长期关系，下个月在布鲁塞尔举行的英国-欧盟峰会将在多个方面达成协议。

这是伯纳姆近期第二次就英欧关系表态。9月底英国工党举行年会时，伯纳姆明确表示英国“脱欧”弊大于利，并称英国应该再次考虑与欧盟建立长期关系的选项。他在英国媒体随后播出的访谈中表示，重新加入欧盟是英欧未来关系选项之一，他“希望在有生之年看到英国重新加入欧盟”。

对于伯纳姆的相关表态，法国总统马克龙表示“欢迎回来”，西班牙首相桑切斯也表示欢迎。德国总理默茨则表示希望英国与欧盟越来越靠近。不过，欧盟方面的态度相对谨慎，仅称对与英国讨论未来关系持开放态度。

2016年6月英国举行“脱欧”公投，大约51.9%的选民支持脱离欧盟。此后经过漫长的谈判，英国于2020年1月31日正式脱离欧盟。2020年12月，英欧达成《欧盟-英国贸易与合作协定》，确立了双方之间新的关系框架。

自2016年以来，英国经历了5届保守党政府和2届工党政府，政治和经济都陷入不稳定状态。2024年工党斯塔默政府上台后，英国开始寻求重启与欧盟的关系。

2025年5月，英国与欧盟在伦敦举行了英国“脱欧”以来的首场双边峰会，双方在渔业、人员流动和防务等方面达成协议。当年7月，马克龙访问英国，是英国“脱欧”后欧盟国家领导人首次对英国进行国事访问。紧接着默茨也到访英国，双方达成了《肯辛顿条约》。伯纳姆今年7月上任后，马克龙于9月再次访问英国。10月8日伯纳姆访问德国，双方交换《肯辛顿条约》批准书，意味着条约正式生效，英德关系进入新阶段。

天津外国语大学国际关系学院副教授巩潇泫认为，英国在“脱欧”初期曾规划过一个更加美好的未来，在全球范围内发展经贸关系，投射全球影响力，但“全球英国”的雄心壮志从未真正实现。尽管英国也尝试通过缔结多份双边贸易协定、加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等方式减少脱离欧盟单一市场带来的损失，但效果并不尽如人意。多项权威研究测算显示，截至2025年，“脱欧”已令英国国内生产总值比“未脱欧”情境低6%~8%，对欧核心商品出口下降约16%，劳动生产率下降约3%~4%。

正因如此，伯纳姆频频释放加强与欧盟关系的信号，首要考虑还是争取欧盟市场，他将重塑英欧在贸易投资等领域的关系视为提高英国经济增速和促进繁荣的关键。其次，此举还有回应选民需求和政党竞争的考虑。最新民调显示，约49%的英国受访者支持重返欧盟，反对方仅占28.5%。面对经济停滞、移民问题日益尖锐、地方“脱英”呼声高涨等棘手问题，以及法拉奇领导下的改革党的强势挑战，工党迫切需要找到一个突破口以吸引舆论关注，提供解决问题的可能，回应“返欧派”群体的诉求。

有分析人士认为，伯纳姆目前并没有下定决心推动英国重返欧盟。从他的表态来看，加入欧盟单一市场和关税同盟、加入欧盟、甚至像加拿大那样寻求成为欧盟“准成员国”，都是英国政府可能的选项。尽管如此，英国国内还是出现大量质疑伯纳姆立场的声音。改革党认为工党政府在变相推动英国重返欧盟框架，将在英国引发新一轮对立。保守党则批评伯纳姆前后表态不一致，并以“脱欧”议题掩盖经济政策不力。

巩潇泫指出，在国际地缘政治经济竞争加剧的背景下，外部环境变化不仅影响着英欧双方各自的认知与外交决策，也影响了各自外交战略实践的效果，这迫使双方以更务实的态度探讨未来关系。

从英国方面来说，英国“脱欧”后并未与欧盟完全割裂，双方在安全、经济、环保等议题上保有合作关系，但在合作范围、方式、程度等方面还有诸多矛盾，北爱尔兰的贸易安排和移民问题是双方突出的争议点。即使英国想重新加入欧盟，恐怕也要经历漫长且复杂的谈判。

从欧盟方面来看，内忧外患下的欧盟有多大兴趣和信心将英国作为破局关键也值得商榷。欧盟并不希望为英国提供“定制化”服务，以避免激发成员国内部的“脱欧”兴趣，也避免引起挪威等伙伴的不满。与此同时，法德两大核心国家近来都受困于国内政治问题，一旦民粹力量在欧洲政坛获得更大的直接影响力，欧盟对英政策也将受到影响。