河南
你敢信吗，巴基斯坦实权在握的地方一把手，居然绕开本国中央，直接组团跑到中国找投资搞项目了。这事说起来也无奈，中央手里没余钱，好项目拖了快十年都没动静，地方实在等不起，干脆自己下场找合作了。这次带队的是信德省头号实权人物首席部长穆拉德，队伍里连交通、农业等好几个部门的一把手都带上了，诚意直接拉满。
10月11日穆拉德正式启程访华，去机场送行的就是中国驻卡拉奇代理总领事，规格给的相当到位。随行的除了穆拉德的特别助理加西姆，还有信德省多位核心部门长官，一看就是带着正事来的。
这次他们行程里重要的一环，就是在上海举办投资推介会，预计中国多家核心国企都会到场参加。穆拉德公开说了，此行主要盯三件事，吸引外国投资者入局，做强本地制造业，探索农业现代化还要扩大药品生产规模。
出发前穆拉德没憋住，直接吐槽了早就该通车的卡拉奇环城铁路项目。他说中国官员早前就已经答应支持这个项目，结果项目在上一届中央政府手里就被搁置，硬生生拖到现在都没完工。他对巴基斯坦中央政府的支持力度，本来就非常不满。
这个项目其实是2016年底应信德省要求，纳入中巴经济走廊框架的。2017年就已经拿到巴基斯坦国家经济委员会的批准，走完了所有该走的流程。
但此后就是一路不顺，穆盟执政的时候没推进，正义运动党上台改成公私合营模式，后来民主运动政府又直接放弃了这个思路。折腾来折腾去，项目一直没见实质进展。2026年5月，信德省干脆不等中央了，自己转向亚洲开发银行，拿到了10亿美元的支持承诺。
一个省里争取来的好项目，三届中央政府换了三种玩法，折腾到现在都没建成。同一批纳入中巴经济走廊的项目，能按时开工的其实并不多。巴基斯坦各省早就对中央不抱希望，这次干脆不等了，自己找出路。
很多人不了解巴基斯坦的政治架构，其实巴基斯坦每个省同时有两个一把手。省督是总统根据总理建议任命的，到现在只剩下礼仪性的角色，根本说了不算。实权都落在首席部长手里，首席部长是省议会多数党产生的，只对省议会负责，不对中央负责。
中央在省里也有自己的代表，但没有硬手段能逼着省里按自己的意思办。哪怕是中央签好的全国性协议，到了省里该重新谈还是得重新谈，中央一点脾气都没有。
钱的问题，才是中央和地方博弈的核心焦点。2026到2027财年，巴基斯坦联邦政府总支出是18.771万亿卢比，光偿债、国防和养老金三项加起来，就超过了12万亿。真正能拿出来用于发展的支出只有1.276万亿，占比还不到7%。
联邦财政一大半的收入都要转移支付给各省，留下来的钱大部分都拿去还债和养军队了。联邦自己没有财力牵头搞大项目，反过来还要求各省分担国防和偿债的成本，地方当然不肯买账。
今年2月的相关论坛上，旁遮普省已经松口愿意分担，但是信德省和开伯尔-普什图省直接表示不同意。各省的想法都很直白，先把钱拿到自己手里，把地方发展好再说，没必要饿着自己帮中央填窟窿。
其实不光信德省这么干，巴基斯坦其他省份的实权派早就走这个路子了。今年8月，旁遮普省首席部长玛丽亚姆就跑到中国国际大数据产业博览会上演讲，当场宣布启动该省第一个数据中心，公开邀请中企前去投资。
现在湖南和旁遮普省的合作也全面铺开了，今年7月娄底市和旁遮普省的古杰拉特市签署了友好城市合作备忘录，9月双方又签署了合作意向书。代表旁遮普省签约的侯赛因说，这两年他已经第六次访华，就是专门来邀请中企去投资建厂的，还特意提到了娄底的硅钢产业，表达了很强的合作意愿。
这类地方直接对接的合作，最舒服的点就是规模和权限刚好对得上。中巴经济走廊第二阶段的重点就是农业、工业合作和优先级高的基础设施，单笔投资都不算大，省里自己就能拍板定下来。
过去都是直接对接中央谈大项目，要等中央点头，排进全国发展计划，拖个三五年都是常事，地方根本等不起。换成省里能自己做主的小项目，就不用一层层等审批，说干就干效率高得多。
别小看这些小项目，发挥的作用未必比大项目小。各省直接从中国获取资金和技术，结合本地的特点一点点把项目做实，对当地产业和民生都是润物细无声的改变。
基层多了这些互通的血管，高层的整体规划才能落到实处，也不会再出现卡拉奇环城铁路这种，立项快十年还一直在空转的糟心事。
参考资料：环球时报 巴基斯坦地方高官绕开中央来华寻求合作
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