总统批准紧急状态！伊姆兰汗最后根据地被端，巴基斯坦要乱了？

10月11日，巴基斯坦总统府发表声明，总统扎尔达里批准在该国西北部开伯尔-普什图省（KP省）实施紧急状态。

声明说，这个决定是依据宪法第232条和第234条作出的，总理夏巴兹提出了正式建议，原因是该省安全形势日益恶化。

根据宪法第234条，首席部长领导的省政府权力全部移交给总督，联邦还成立了顾问委员会来管理省务。根据第245条，军队被部署协助维持法律和秩序。

这等于把伊姆兰·汗领导的巴基斯坦正义运动党，也就是PTI，在KP省的最后一块执政根据地直接给托管了。

KP省是PTI在2024年大选后唯一还在执政的省份。这事的本质，不是简单的反恐，而是一场披着宪法外衣的政治斩首。

先看懂巴基斯坦的权力结构。

巴基斯坦名义上是议会制共和国，但实际运行中，军方才是国家权力的核心仲裁者。这种模式被广泛描述为军方与文官政府共同掌权的混合体制。

军方通过掌控安全机构、情报部门和关键国家机器，决定了哪些文官联盟可以上台，以及它们能执政到什么程度。陆军参谋长穆尼尔是这套体系的绝对核心。

穆尼尔2022年11月被任命为陆军参谋长，是唯一同时执掌过军情局和三军情报局的陆军参谋长。2024年11月，他推动立法延长陆军参谋长任职年限并取消连任限制。

2025年5月，穆尼尔晋升陆军元帅，这是巴基斯坦时隔65年首次授予最高军衔，他也是独立后首位以现役陆军参谋长身份晋升元帅的将领。

2025年11月，巴基斯坦议会通过第27宪法修正案，设立国防军总司令这个新职位，由穆尼尔兼任，统一指挥陆海空三军，还赋予他终身司法豁免权。

英国查塔姆研究所的评价很直接，这标志着巴基斯坦文官统治的最后残余被拆除了。

伊姆兰·汗与军方的决裂，是理解当前政治死结的关键。

2018年，伊姆兰·汗正是在军方支持下上台的。当时，军方情报机构负责人法伊兹·哈米德被普遍认为是帮助伊姆兰·汗赢得选举的幕后推手。伊姆兰·汗上台后投桃报李，任命哈米德担任三军情报局局长。但蜜月期很快结束。

2022年4月，伊姆兰·汗在议会不信任投票中下台，他指责军方是幕后主谋。此后，他多次公开批评军方领导层，甚至指控穆尼尔试图暗杀他。

双方的矛盾从政策分歧彻底演变为个人恩怨。穆尼尔则将伊姆兰·汗视为国家安全威胁。

2023年5月伊姆兰·汗被捕后，其支持者攻击了军事设施，军方随即宣布将涉案平民送交军事法庭审判。

双方的矛盾就此进入不死不休的阶段。目前伊姆兰·汗仍被关押，PTI一直将释放他作为核心政治诉求。

导火索是反恐不力，但背后还有更深的账。

联邦政府对KP省动手的直接理由，是该省安全形势日益恶化。KP省长期是巴基斯坦塔利班等恐怖组织的活动热点。

2026年以来，该省已经发生多起重大爆炸袭击：5月一处检查站遭袭造成12名警察死亡，8月警局附近爆炸造成31人死亡，9月科哈特地区两起自杀式爆炸造成16人死亡、最终升至21人。安全形势恶化是事实。

联邦政府指责PTI省政府在反恐上配合不力，甚至对安全部队的行动设置障碍。

但更深层的矛盾，在于KP省拥有丰富的矿产资源，矿产开发权也是各方博弈的焦点。PTI省政府试图守住地方行政权力，而联邦和军方则希望加强对该省的控制。

内战风险会剧增吗？

KP省是PTI在联邦层面失去权力后，唯一还握在手里的省级行政平台。

失去了KP省政府，PTI不仅失去了行政资源和财政调配权，更失去了与联邦政府博弈的最大筹码。内战风险是真实存在的。

KP省的反军方情绪正在上升，多地出现抗议活动，PTI的游行仍在继续，联邦的重型车辆已经封锁了关键入口。

两股力量正在迎头相撞。有分析人士警告，KP省紧急状态可能进一步激化矛盾，将巴推向内战边缘。

对中国而言，影响是分层的。

短期风险是真实存在的。巴基斯坦是中国一带一路的核心节点，中巴经济走廊的多个关键项目分布在安全形势本就复杂的地区。

巴基斯坦国内政治动荡加剧，意味着针对中国公民和项目的安全威胁可能上升。巴基斯坦塔利班等武装组织，极有可能利用政治混乱扩大行动。

自2021年以来巴基斯坦发生多起针对中国公民的恐怖袭击，2024年3月五名中国工程师在巴西北部遇袭身亡，同年10月卡拉奇机场附近中资车队也遭袭，造成两名中国公民死亡。

近年来，已有多名中国公民在巴基斯坦的恐怖袭击中遇难。但中巴关系的基本盘不会因此动摇。无论巴基斯坦国内政治如何洗牌，军方始终是中巴关系的压舱石。穆尼尔本人多次公开强调中巴友谊。

中国在巴基斯坦的核心利益——走廊安全、反恐合作、战略协作——恰恰是军方最愿意维护的领域。联邦政府此次行动，某种程度上也是在为军方松绑，让军方在KP省拥有更大的行动自由来打击武装组织。

真正的风险，在于动荡期的真空期。旧的管控体系被拆掉，新的秩序还没建立起来，这个窗口期才是安全威胁最集中的时候。

巴基斯坦这场紧急状态，表面是反恐，实质是政治斩首，背后是军方主导下的权力重组。

对中国而言，我们既要看到短期的安全风险，也要看到中巴关系的结构性稳定。

关键是在动荡期做好项目和人员的安全防护，等待巴基斯坦新秩序落地。

巴基斯坦的政治风暴还远没有结束，我们需要保持耐心，也需要保持警惕。