常州人口比南通少近300万，人均收入为何反倒更高？

常州常住人口541.54万，2025年全市GDP 11158.7亿元，人均地区生产总值20.7万元。南通常住人口规模更大，同年GDP 12801.5亿元，总量高出约15%，但人均地区生产总值只有16.6万元。落到居民口袋上，常州全体居民人均可支配收入68295元，南通57242元。

人更多、总量也更大，人均却更低。这个反差不是算术巧合，答案藏在两座城市十几年前的那几笔投资里。

先看这两座城市凭什么可以比

横向比较最怕一句"情况不一样"。所以得先说清楚，拿常州和南通对标，不是随便抓两个城市来凑。

• 两座城市同在江苏，同属长三角核心圈。江苏只有五座万亿之城，常州和南通就占了两个

2026上半年江苏各设区市GDP统计汇总表

• 都在上海辐射范围内，都吃到了长三角一体化的交通红利
• 都不是资源型城市，家底都建在制造业上

相似度越高，那个关键差异才越显眼。而这两座城市的差异，恰恰不在人口这种表面变量上——如果人多就一定人均低，那全国人均排名早就没悬念了。真正的分岔，埋在产业选择的节点上。

分岔埋在2013到2016年那步棋里

常州动手比很多人印象中更早。2013年，本地汽车产业还处"整体档次偏低"的状态，常州就把新能源汽车及关键零部件列进了"十大产业链"重点培育。

2016年，理想汽车创始人李想带着"三页PPT"拿到武进区的厂房和融资支持；同年6月，宁德时代在溧阳注册成立江苏时代，这是它在长三角的首个全资生产基地。2019年，理想武进工厂投产，比亚迪在新北签约建厂。

南通同期走的是另一条路。2010年起，南通以沪通合作共建产业园区为载体，确立"承接上海产业外溢、跨江融合转化"的路线，园区约40%企业来自上海。与此同时，它持续巩固船舶海工、高端纺织两大传统优势集群。

两条路各自长出的产出，体量都不小：

• 常州的新能源产业规模达10479亿元，集聚3400多家产业链企业，动力电池正负极、隔膜、电解液四大核心原材料全部本地配套，产业链完整度97%

产业工人在车间内协作调试生产部件

• 南通的船舶海工集聚428家规上企业，2025年产值2212亿元，船舶制造规模约占全国八分之一，海工装备规模约占全国三分之一

光看规模，南通这条线并不弱。真正的差异在产品是怎么造出来的。常州江苏时代的"灯塔工厂"里，产线平均每秒下线一块动力电池；理想汽车产线上，每40秒下线一台整车。

而南通的船舶海工是典型的离散型制造，工序繁多、场景复杂，如皋一家船厂3000名员工，一年交付18艘船、近80万载重吨。

同样一块产值，自动化产线用的人少，离散重工用的人多，人均一摊，差距就出来了。这就是为什么常州能以更少的人口，把人均GDP做到20.7万元，而南通是16.6万元。这层差距再往下传，就是居民端的68295元对57242元。

居民收支相关统计财务资料示意

要说清楚的是，这不是说南通那碗饭不好吃。2025年，南通20家重点船舶海工企业平均利润率达到11%。它的问题在于，这门生意是用大量人力堆产值，人均被摊薄了。

这套解释，换个城市不一定灵

得承认，常州这条路不是谁都能抄的作业，对常州自己也不是万能公式。

• 产业升级不等于收入自动跟涨。人民日报一篇分析指出，我国光伏产业已在全产业链居全球领先，但无论人均工资还是利润率，与其他行业相比都没有明显优势，石化、钢铁、家电、新能源汽车等行业也有类似现象——技术全球领先，附加值却仍有提升空间。文章给出的规模以上制造业利润率，2022年到2024年分别为5.4%、5.0%和4.6%。

收入与经济数据可视化示意图

• 高端产业能带动的就业有限。有分析指出，每解决100个就业岗位，高科技产业平均只能吸纳4.7人；我国工业企业平均利润率在3%到5%之间，即便是新能源汽车产业，不少车企净利润率也只在1.5%到2%。真正吸纳海量就业的，还是面广量大的中小企业。
• 收益能不能留在本地，还有一道关。温州制造业底子不薄，但很多温商实控的优质企业总部不在温州，大量民间优质中小企业选择不上市，结果是温州"藏富于民"，上市企业数量少、总市值偏小。产业能做出来是一回事，高附加值环节的收益落不落在本地，是另一回事。

回到最初的问题。常州人口规模更小，人均产出和居民收入反而更高，关键差异不在人多人少，而在2013到2016年的路径选择：常州独立押注了一条自己主导、自动化程度高的全链条赛道，南通走的是承接上海外溢、巩固传统江海产业的路。

前者让单位人对应的产出更高，后者用人更多、人均被摊薄。

但产业选对只是第一步。利润、工资和就业能不能一起起来，还要看企业盈利和分配机制这些变量。横向对标的意义，不是证明谁对谁错，而是看清一件事——城市之间真正拉开差距的地方，往往不是禀赋的起点，而是岔路口那个先手的选择。