日本专家：为什么中国要放弃电线杆用昂贵的地下电缆？看完才懂

出门走在国内很多大城市的新区、改造完成的老城区，大家很容易发现一个明显变化：马路两边密密麻麻的电线杆越来越少，空中横七竖八的电线慢慢消失，电力线路全部埋到地下去。

不少去过日本旅游的朋友会有印象，日本绝大多数城市，依旧保留着大量电线杆，架空电线随处可见。有日本电力行业的专家，在做城市基建对比研究的时候提出疑问：地下电缆造价要比露天电线杆线路贵很多，施工难度更大，后续检修也更麻烦，为什么中国近些年还在持续投入，大规模推进架空线入地工程？

很多人第一反应，只会觉得把电线埋地下，单纯就是为了城市好看。但如果深入去了解国内不同地区的气候、国土面积、灾害情况、城市长期规划就会发现，这件事情，远远不止“美化市容”这一个理由。我们今天就用大白话，把架空电线杆和地下电缆两者的优缺点，中日两国国情的巨大差别，国内大规模推进线缆入地背后一整套完整的考量一次性讲清楚。所有内容基于公开的电力行业资料、国内外城市基建案例客观对比，不刻意抬高或者贬低任意一方，把真实的利弊展示给大家。

一、先搞懂基础：架空电线杆线路 和 地下电缆，成本、施工、维护基础差别

在深入分析之前，我们先简单对比两种供电方式本身的特点，很多读者并不清楚两者之间巨大的成本差距。

架空线路，也就是大家日常看到电线杆架电线的模式。建设的时候流程简单：浇筑电线杆基础，竖起电线杆，架设横担，把电线拉起来固定好。材料、施工速度、初期造价都很低。

地下电缆，则是要先开挖路面，铺设电缆管道，电缆穿进管道里面，部分路段还要建设专门的电缆隧道，配套检查井、排水、测温、防火设施。

从行业普遍的数据来看，同等长度、同等输电能力的线路，地下电缆的一次性建设成本，大概是架空电线杆线路的3到8倍，在市中心繁华地段，因为路面开挖、管线协调、交通疏导，成本甚至更高。

除了建造成本不一样，检修方式差别也很大：

• 架空线路：出故障之后，维修人员沿着道路目视巡检，一眼就能看到电线断了、绝缘子损坏、树木刮到线路，找到故障点速度很快，大部分小故障，停电范围小，修复时间短。

• 地下电缆：全部埋在路面之下，肉眼看不见。一旦电缆内部出现破损、绝缘层击穿，想要定位故障点，需要专门的检测仪器；开挖路面找到损坏位置，修好之后还要重新回填、恢复路面，整个流程耗时更长。

单单看上面两点，很容易得出结论：架空电线杆便宜、修起来简单，地下电缆又贵、出问题修起来麻烦。这也是很多国外专家产生疑问最核心的出发点。但是基建项目，不能只看短期建设成本，要结合整个国家的国土环境、自然灾害、长期城市发展，算几十年周期里面的总账。

二、中日两国国情完全不一样，这是选择不同线路方案最根本的原因

很多人简单对比两国街道，觉得日本保留电线杆，我们慢慢拆掉电线杆，只是审美上的选择。实际上，两个国家在国土面积、灾害类型、城市布局、人口分布上面差距非常大，适合的基建方案自然不会完全相同。

1、国土辽阔，极端天气、自然灾害种类多，架空线抗灾短板被放大

我们国家领土面积辽阔，从南到北、从东到西气候差异巨大。东南沿海常年遭遇台风；北方地区冬天暴雪、冻雨，电线上面会厚厚裹上一层冰，也就是覆冰灾害；部分区域还有强对流天气，短时狂风、冰雹。

架空电线直接暴露在空气当中，是完全露天的。台风来的时候，大树被吹倒直接压断电线；冻雨季节，冰层重量远超电线承载极限，大量电线杆直接折断，造成大范围停电。国内历史上多次出现极端灾害天气，大片区域架空线路受损，数百万用户停电，抢修队伍长途奔赴灾区，耗费大量人力物力，恢复供电要花很久。

日本同样会遭遇台风、地震，但是日本国土狭小，城市集中，灾害影响范围的尺度，和我国完全不在一个量级。更关键一点：日本很多地区建筑密度极高、道路狭窄，很多老旧街道本身改造空间有限，想要大范围开挖路面修建地下电缆隧道，拆迁、协调成本同样非常夸张，综合权衡之后，当地长期保留架空电线杆的方案。

这里并不是说日本的架空线路完全没有防灾改造，他们也会做加固处理。只是放到我们国内，一旦遇到超强台风、大范围冻雨，大面积架空线路同时受损带来的停电损失、救灾成本，长期累加起来，数额极其庞大。地下电缆埋在地面以下，不受大风、冰雪、空中漂浮物的直接冲击，在极端灾害面前，供电稳定性要强很多。

2、城市发展阶段不同：国内大量城市正在高速扩张、旧城更新

日本很多大城市核心区域，城市面貌几十年之前就已经定型。很多老街区道路狭窄，地下空间早就密密麻麻布满各类管线，想要重新大规模开挖，施工对居民生活、商业经营冲击巨大，改造阻力很大。

反观我们国家，最近几十年，大量新城持续规划建设，同时全国范围内，很多一二线城市、县城都开启老旧小区、老城区综合改造。在新建城区修路、规划地下管网的时候，同步预留电缆通道，属于“一次规划同步落地”。这个阶段一起把电力、通信管线全部放进地下，整体成本可控；如果等到城市完全建成、路面全部硬化、建筑密密麻麻之后，再回头开挖改造，代价会高得多。

换句话说，我们现在大规模推进架空线入地，很大一部分是抓住城市建设窗口期。新城道路修建的时候，直接把电缆隧道、管线预留到位，不用等到以后再二次开挖马路，反复折腾。

三、大家容易忽略的几个关键点：架空电线杆，藏着很多看不见的隐性成本

很多人只对比“刚开始建设花多少钱”，却忽略架空电线杆长年累月产生各种各样额外成本，还有一系列安全、土地、城市空间的问题。

第一：架空线路长期需要持续投入运维，树木修剪是一笔常年开销

架空电线旁边，不能让树木的树枝不断生长触碰电线，不然很容易引发短路、跳闸，甚至起火。国内城市道路两边大量行道树，绿化部门和电力部门每年都要定期安排工人修剪靠近电线的树枝。每年全国范围内，这一项的人力、运输、设备成本就是一笔持续支出。

遇到树木长得快的南方城市，一年甚至要修剪好几次。而且修剪树木本身，也会带来城市景观上的牺牲，很多大树为了避开电线，树冠被剪得非常难看。地下电缆没有这个麻烦，路面上方绿化可以自由生长，不用反复修剪行道树。

第二：电线杆本身占用地面空间，影响城市交通、消防救援

在老城区，马路本来就不算宽，道路两侧再竖立一排电线杆，进一步压缩人行道、非机动车道空间。电动车、行人通行容易拥挤。一旦发生交通事故，车辆还经常会撞到电线杆，造成车辆损坏、人员受伤。

还有一个非常关键的场景就是火灾救援。小区、街道起火之后，消防车辆需要展开作业，空中密布的电线、电线杆，有可能会阻挡消防云梯伸展，给救援工作增加阻碍。架空线入地之后，地面障碍物变少，道路使用空间更加完整。

第三：空中电线本身存在很多安全隐患

大风天气，老旧架空线路的电线绝缘外皮老化破损，有可能发生断线，掉落的电线对地面行人存在触电风险；风筝、气球、塑料薄膜这类漂浮物，被风吹到高压电线上，非常容易造成线路短路跳闸，每年国内各地都有大量因为异物挂线引发的停电事件。

尤其是人口非常密集的城区，地面行人多，一旦空中线路出现故障，直接威胁地面人群安全。地下电缆全部封闭在管道内部，普通人接触不到，这类外部异物引发的故障、地面触电风险，会大幅度降低。

第四：城市空中“蜘蛛网”，对城市发展的长期负面影响

大家经常说的空中蜘蛛网，就是不同单位的电力线、通信网线、有线电视线路，全部挂在同一根电线杆上面，线缠绕在一起，杂乱不堪。

很多城市想要打造商务区、旅游景区，对城市面貌有要求。杂乱的空中管线，会直接拉低整个片区观感。很多人会觉得“好不好看不重要，能用就行”，但是对于城市来讲，整洁的城市界面，有利于商业片区发展、文旅资源开发，带来的长期经济收益，这笔账也要算进去。

四、但也要客观：地下电缆不是万能，它本身同样有短板，国内不会全部取消电线杆

讲到这里，很多读者会形成一个极端想法：以后全国所有地方，全部电线埋入地下，电线杆彻底消失。这个想法并不符合国内实际规划。我们一定要客观说明，地下电缆有优势，但是它有明确适用场景，国家也不会不计成本，在所有区域全部强行架空线入地。

地下电缆更适合：人口密集的市中心、新城核心区、老旧城区改造片区、重要的交通枢纽周边。这些区域人流量大、土地价值高、对供电可靠性、城市环境要求高，投入地下电缆，综合收益可以覆盖高昂建设费用。

而广大农村地区、偏远乡镇、长距离跨区域输电线路，依旧会大量保留架空电线杆线路。

原因也很简单：农村人口密度低，土地空间充足，没有大量开挖路面的需求；区域面积广阔，如果全部改成地下电缆，投入资金极其庞大，投入产出比很低。农村区域只要做好电线杆加固、定期巡检维护，架空线路完全可以满足当地老百姓用电需求。

也就是说国内采用的是分区施策的方案：城市核心区域逐步架空线入地，广大乡村、偏远地带继续保留架空线路，并不是一刀切，全国范围内完全放弃电线杆。很多国外专家只看到城市里面线缆入地工程，没有注意到广大乡村依旧大量使用架空线路，才会产生“中国完全放弃电线杆”这样的误解。

还有地下电缆本身的短板，这里也如实说明：

1. 电缆埋在地下，散热条件比露天架空电线差，同等截面电缆的输电能力会受到一定限制；

2. 地下电缆长期在潮湿土壤环境里面，绝缘层会慢慢老化，有固定的使用年限，到期之后同样需要更换；

3. 一旦发生大规模地质灾害，比如严重地震、大面积地面沉降，地下管线同样会受损，并不是完全不会坏。

五、为什么日本大量保留电线杆？结合日本自身的实际条件去理解

我们简单回过头再看日本的情况，就能理解为什么他们的选择和国内不一样，不存在谁的方案绝对更好，只是适合本国国情。

第一，日本很多城市建成时间很早，老街区道路极其狭窄，地下已经密密麻麻排布给排水、燃气、通信管线，地下空间几乎被占满。想要新开挖通道铺设大容量电缆，搬迁原有管线成本极高，拆迁协调难度巨大。

第二，日本很多区域的产权、土地关系非常复杂，一条马路可能涉及大量私人土地所有者，想要统一开展大规模地下管线改造，漫长的协商过程会进一步推高整体成本。

第三，日本本身对架空线路防灾做了本土化改造。针对台风、地震场景，他们的电线杆加固标准、线路抗风标准，是结合本国灾害情况长期优化出来的，在他们的国土尺度之下，这套体系可以稳定维持城市供电。

同时也要提一句，日本也不是完全没有地下电缆。东京、大阪这些城市的核心繁华地段，同样有架空线入地改造项目，只是改造推进速度很慢，覆盖范围有限，没有像国内城市改造这样大规模、成片推进。

简单总结：不是日本不想埋电缆，而是结合他们城市建成现状、土地制度、改造成本，综合之后，选择以架空电线杆作为主体方案；我们国家新城多、大规模旧城改造集中落地，有窗口期成片改造，所以在城市核心区大力推动线缆入地。

六、很多网友容易产生的两类认知误区，一次性理清

网上讨论这件事的时候，经常会出现两种比较极端的看法，我们在这里纠正一下。

误区一：埋地下电缆就是单纯为了面子，完全是浪费钱

很多人认为只要电线能通电就行，花大价钱埋到地底下纯粹是为了城市好看，属于没有必要的花销。实际上前面我们已经提到，核心收益是提升极端灾害下供电稳定性、降低地面安全隐患、释放地面城市空间，美化只是附带的好处，并不是最核心的出发点。遇到超强台风的沿海城市，一次灾害当中，架空线大面积停电带来的经济损失，多次累加，长期算总账，线缆入地的价值就能够体现出来。

误区二：架空电线杆是落后技术，地下电缆就是先进，所有国家都应该全部换成地下电缆

没有绝对先进或者落后的基建方案，基建的第一原则就是因地制宜。适合这个地区气候、人口密度、财政预算的方案，才是最优方案。地广人稀的农村硬上地下电缆，就是资源浪费；人口几百万的市中心，密密麻麻全部是架空电线，安全隐患、停电风险又太高。所以各国，甚至同一个国家内部不同区域，都会两种线路搭配使用。

七、国内未来的规划方向：分区域稳步推进，不会盲目追求100%入地

国内电力、住建部门对于架空线入地，一直都有着非常明确的原则：量力而行、按需推进。

不会下达硬性指标，要求所有县城、所有街道，必须在某个时间点把电线杆全部拆掉。地方在做城市更新的时候，会综合评估：这片区域是不是市中心、是不是旅游区、当地台风、冻雨这类灾害是否多发，再去规划要不要安排架空线入地改造。

很多改造项目里面，也不是全部新建昂贵的大电缆隧道。部分次要道路，会采用成本更低的直埋电缆、简易管线沟的方案，用来控制整体工程造价，避免改造费用过高。同时国内也一直在持续研发成本更低、寿命更长的地下电缆材料，优化施工工艺，慢慢降低线缆入地的建设成本。

另外，国内在推进城市线缆入地的时候，推行多管线共同沟（综合管廊）的模式。电力电缆、通信管线，统一放进同一个地下通道里面，一次施工，多家单位管线同步落地。这种模式，避免以后不同单位反复开挖马路，“马路拉链”的老问题也能够一起解决，这也是国内城市基建非常重要的一个思路。

全文总结

回到日本专家提出的那个疑问：为什么中国城市区域愿意投入高额成本，把原本架设在电线杆上的电线改成地下电缆？

答案并不是单纯为了让城市更好看，背后是一整套结合我们国家国情的综合考量：我国地域辽阔，极端台风、冻雨等自然灾害多发，架空露天线路很容易在灾害当中大面积损毁，地下电缆供电稳定性更强；国内大量新城建设、旧城更新同步推进，抓住城市建设窗口期同步铺设地下管线，长期来看可以避免未来反复开挖路面；同时架空电线杆还会持续产生树木修剪、地面安全隐患、占用道路空间等各类隐性成本。

但是我们也要清晰看到，地下电缆本身造价高、故障排查修复难度更大，所以国内采用分区规划的策略：人口密集的城市核心区域优先推进架空线入地，广大农村、偏远长距离输电场景，依旧保留成熟、性价比更高的架空电线杆，并不是全国范围内完全放弃电线杆。

反观日本大量保留电线杆，也是基于他们城市建成年代早、老城区地下空间紧张、土地产权复杂等自身现实条件做出的选择。没有放之四海而皆准的基建方案，基建工程永远要贴合自己国家的地理环境、城市发展阶段、财政承受能力来做规划。

不同国家之间的基建对比，不能只盯着表面现象简单评判好坏。不管是电线杆架空线路，还是埋在地下的电缆，最终目标都是稳定、安全、经济地给老百姓输送电力。随着国内城市更新持续推进，会有越来越多城市街区告别空中电线蜘蛛网，但是在广阔的乡村大地上，电线杆依旧会长期陪伴大家。

互动话题

你所在的城市，有没有已经完成架空线入地改造的路段？改造之后体验变化明显吗？

你觉得城市里面，优先把电线埋地下，还是保留架空电线杆更合适？

如果你生活在农村，你更支持保留电线杆，还是以后也改成地下电缆？

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免责声明：本文基于公开电力行业资料、国内外城市基建现状科普分析，不同地区线路选型方案受多重条件影响，内容仅供参考。