夯实站点基础 提升实战效能 广东省法学会推动“三个一”活动服务基层社会治理现代化

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近日，在广东省东莞市麻涌镇法学会基层服务站点内，法学专家、会员律师、镇人社分局工作人员、人民法院负责立案业务的法官，与被欠薪的工人代表围桌而坐。法学专家逐一答疑，讲清法律依据与维权路径，引导工人代表依法理性表达诉求。

该欠薪纠纷源于一起建筑工程项目“三角债”：A公司拖欠B公司工程款，导致B公司无力支付工人工资，两项欠款累计约400万元。此前，镇平安法治办、法学会已牵头住建、人社、司法行政、法院等部门开展了两轮调解——首轮厘清争议焦点，督促无异议款项先行支付；第二轮明确各方责任，促成签订调解协议并申请司法确认。本次是第三轮，目的是巩固前两次的成果，拓宽依法解决纠纷路径。

目前，无异议款项已经启动付款审批，尚存在争议的款项，当事人同意通过司法途径维护自身合法权益，该纠纷基本化解。

“只要合法合理，我们就一定尽全力为你们解决，给你们一个安心。”麻涌镇平安法治办、镇法学会相关负责人在调解现场的这番话，道出了广东法学会系统推动法学资源下沉一线的初心。自2026年6月起，中国法学会部署开展“联系进驻一家基层（乡镇）服务站点、调处化解一件矛盾纠纷、研究提出一项法治建议”活动（以下简称“三个一”活动）。广东省法学会认真落实部署要求，在已经实现综治中心基层服务站点全覆盖的基础上，把“三个一”活动作为推动基层服务站点提质增效的重要抓手，推动工作重心由“建平台”向“强功能”、由“有形覆盖”向“有效发挥作用”转变，引导全省法学法律力量更多参与矛盾纠纷实质化解，努力打造法学会参与基层社会治理的广东样本。

把法治根系扎进基层治理末梢

法治的根系扎得越深，治理的底盘就越稳。法学专家进驻基层服务站点，是“三个一”活动向下扎根的第一步，也是让法治资源从“上面派下来”变为“就地长出来”的关键一环。

广东省法学会党组把开展“三个一”活动作为服务平安广东、法治广东建设的重要任务，纳入重点工作统筹安排，及时研究贯彻落实措施，印发《关于组织开展“三个一”活动深入推进参与“矛盾纠纷排查化解专项行动”工作的通知》，明确活动目标、重点任务和工作要求；同步印发《广东省法学会基层服务站点参与社会治安综合治理中心工作指引》，厘清基层服务站点参与综治中心的主要任务、职责定位、工作机制和服务方式。8月5日至7日，广东省法学会在东莞市召开全省法学会系统政治和业务能力提升培训班，把“三个一”活动列为重要内容，通过实地参观、现场交流、专家辅导推动各地互学互鉴。

广东各地法学会迅速行动、因地制宜。广州市法学会完善专家依托基层服务站点参与矛盾化解机制，助推“四诊”工作法从落地生根到开花结果；深圳市法学会推动法学资源与综治中心深度融合，完善纠纷分流、精准派单、跟踪反馈工作机制；梅州市法学会按“场所规范、人员落实、轮驻落地、化解到位”四项重点扎实推进专项行动；清远市法学会统筹专项经费，对8个县区法学会基层服务站点建设和法学专家咨询工作予以资助；湛江市法学会依托中立法律服务社运行机制，推动专业力量与基层治理需求精准对接。

法学资源下沉基层后，广东省法学会顺势引导其聚焦群众急难愁盼，推动矛盾纠纷就地化解。各地法学会各展所长、各出实招。揭阳市法学会推进基层服务站点标准化、规范化、实体化运行，通过常态化轮驻、案例攻坚和专业调处，推动法学服务深度融入基层治理；茂名市法学会探索“按需匹配、精准调度、协同作战”模式，推动法学专家精准参与矛盾纠纷调处；汕尾市法学会推动县、镇两级服务站点人员入驻，围绕劳动争议、物业纠纷等高频矛盾开展专业调处；潮州市法学会探索“信访法治化路线图+矛盾纠纷流程图”双轨运行模式，完善案件分流、专业研判、法治调解、跟踪回访全过程机制，形成“受理—研判—调解—反馈”闭环工作流程。

围绕一线“难点” 形成治理“良方”

结合“三个一”活动中的“研究提出一项法治建议”要求，广东省法学会把基层服务站点作为了解社情民意、发现治理堵点的重要窗口，引导参与专家围绕难点问题提出针对性、操作性强的法治建议，推动解决一类问题、完善一项机制。

广东各地法学会也渐次展开生动实践：东莞市法学会注重从矛盾调处中总结经验、分析规律，将基层治理共性问题转化为调研成果和法治建议，为党委政府依法决策提供参考；汕头市法学会以未成年人预防犯罪、涉侨涉企服务、文旅和法治化营商环境为重点提炼治理举措，为党委政府提供决策参考；佛山市法学会推动会员和专家围绕基层治理、营商环境、企业发展等领域开展专题研究；阳江市法学会聚焦五金刀剪、水产渔业等特色产业的法治化营商环境、沿海渔区治理和基层综治“1+6+N”体系建设深入研讨，助推成果转化；河源由市委政法委每季度梳理一批涉法涉诉信访案件，协同市法学会基层服务站点邀请法学专家开展法律会诊、风险研判、案件化解。

加快形成具有广东特色的基层治理经验

边实践、边总结、边提升，当前，一批特色经验正在广东各地不断涌现、加速成型。

品牌带动方面，中立法律服务社（站）成为法学会参与基层社会治理的重要载体。云浮市法学会创新构建“禅文化+法治”调处机制，将禅理德治柔性教化与法律法规刚性约束有机结合，走出一条德法相融、情理兼顾的矛盾纠纷多元化解新路径；中山市法学会以“香山法苑”、菊城“和·安”暖心驿站等特色品牌为牵引，构建多元服务矩阵，提升法律服务实效；珠海市法学会依托驻点服务机制，创新推行“相约周三”矛盾化解工作法，通过固定研判、定期回访、心理疏导的方式，一体化解群众“法结”“心结”，高质效完成疑难纠纷调处任务。

协同联动方面，肇庆市法学会联合政法单位、肇庆学院政法学院、中立法律服务社，建立市级法学会专家资源编组下沉挂点联系县区级法学会基层服务站点工作机制；江门市法学会探索“三三联动”工作模式，推动法学专家、中立法律服务社与综治中心“三主体”优势互补，市级统筹协调、县级强化执行、镇级落实服务“三层级”上下贯通，普法宣教、法律服务、矛盾纠纷化解“三任务”融合推进，形成“发现问题—分析研判—提出建议—完善治理”工作闭环。

精准服务方面，惠州市法学会建立“市域统筹、县域落实、会员主动参与”工作体系，组建涉外法律、房地产及建设工程、征地拆迁、知识产权保护等专项法律咨询服务团队，针对重点领域矛盾纠纷提供专业支持；韶关市法学会依托“南岭法治直通车”，推动优质法律服务资源向基层延伸。

普法融合方面，广东各地结合“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”“民法典乡村行”等品牌活动，引导群众增强法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

广东省法学会相关负责人表示，广东将持续完善工作机制，推动“三个一”活动与基层服务站点日常运行深度融合，健全任务落实、案例总结、成果转化链条；提升解纷能力，组织更多法学专家和法律工作者参与基层治理，加强专业培训与经验交流；强化智库支撑，引导全省各级法学会从治理实践中提炼问题、总结经验、提出建议，推动更多优秀调研成果转化为服务党委政府决策、促进法治建设的制度成果，为推进基层社会治理体系和治理能力现代化贡献法治智慧和力量。‍

来源｜民主与法制时报

记者｜张丽娥

责编｜郭新磊