从戈壁新城到平安标杆 ——康巴什区平安法治建设样本

在祖国北疆，有一座年轻的城市——它既是全国首个4A级城市旅游景区，也是平安中国的县域实践样本，更是守护北疆安全稳定的重要阵地。它，就是鄂尔多斯市康巴什区。

国庆节期间社会巡逻值守

二十载砥砺深耕，一座新城平安崛起。从毛乌素沙地戈壁到“美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区”，康巴什区用20年时间，赶考平安中国的时代答卷。党建引领、法治固本、科技赋能、多元共治，是这份答卷的清晰主线；“打、防、管、控、服”五个关键维度，是落笔有力的实践笔触；而“安全中心强防控、安居暖城惠民生、安稳屏障固北疆”的立体化平安建设体系，则撑起了统筹高质量发展与高水平安全的坚实骨架。如今，这里的平安建设群众满意度常年保持在98%以上，“全国民族团结进步示范区”“全国信访工作示范区”“平安内蒙古建设示范区”“自治区法治政府建设示范区”等多项荣誉，正是这座城市最温暖的注脚。

大型文旅活动维稳安保

党建领航

一条线守牢“安稳屏障”

作为鄂尔多斯市市府所在地，康巴什区始终牢记筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重大政治任务，将铸牢中华民族共同体主线贯穿平安建设全过程，坚持党建统揽全局、法治护航发展，压实政治责任、健全制度体系、精准化解风险，打造法治中国建设县域示范样板。

交警暖心护送学生安全过街，守护上学路

——党建领航，把稳平安“方向盘”。区委、区政府始终坚持党对平安建设、法治建设的全面领导，严格落实“一把手”负责制，执行平安建设“三纳入四同时”工作机制，将平安建设与经济发展、城市建设、民生保障等中心工作同规划、同部署、同落实、同考核。健全组织领导、经费保障、人员配备、协调督办全链条工作机制，区委常态化调度平安建设重点工作、攻坚治理短板。区委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，深耕“暖城守护”政法党建品牌，凝聚全域平安建设合力，构建起上下贯通、权责清晰、运转高效的平安建设工作格局。

——法治护航，守牢全域“压舱石”。始终以法治思维和法治方式维护稳定，严格落实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制，纵深推进反分裂、反恐怖、反邪教斗争，严密防范渗透颠覆破坏活动，圆满完成各类重大节点维稳安保任务，建区以来始终保持涉政治安全和社会稳定重大突发案（事）件“零发生”。

——机制续航，筑牢风险“防火墙”。健全社会安全稳定风险周动态研判机制，整合信访、12345热线、110警情、网络舆情等各类数据资源，精准研判苗头性、倾向性风险，累计编发风险研判周动态85期，实现风险前置防控、源头化解。持续优化信访治理体系，完善首办负责、闭环管理机制，推动“接诉即办”与信访代办制深度融合，获评全市信访工作“源头预防”“业务规范”先进旗区。

平安建设宣传

精准施策

一张网兜牢“安全中心”

平安是发展之基，防控是平安之要。康巴什区跳出传统治安防控路径，立足现代化中心城区治理特点，以科技智治为核心，整合警务资源、升级防控体系、严查突出隐患，构建起全域覆盖、智能高效、闭环运转的现代化安全防控网，以硬核防控能力守住城市安全底线，为鄂尔多斯市高质量发展拧紧“安全阀”。

康巴什公安分局反诈宣传进校园

——打造空地一体“智”高点。推动科技与警务工作融合升级，全面深化“三见警”常态化巡防机制，依托6504套“雪亮工程”前端监控设备，搭载AI智能算法，实现风险隐患自动识别、智能预警、精准处置，累计有效预警各类风险3738条，处置闭环率达96.5%。创新打造无人机与无人巡逻警车7×24小时自主巡航联勤模式，推动警务决策从“经验驱动”向“数据驱动”转型，彻底破解城区大范围防控、重点区域值守难题。凭借精准高效的智慧防控体系，旅游高峰期案件发案率同比下降9.3%，八类恶性案件全部即发即破，社会治安秩序持续向好。

——打造精准安全“治”高点。紧紧围绕“西部教育名城”建设目标，在自治区率先推行“一校一警”机制，实现46所中小学、幼儿园安保警务全覆盖，常态化开展护学值守、安全排查、法治宣讲，“全警护学”工作成功入选全国中小学幼儿园安全工作典型案例，法治副校长等做法获中央电视台社会与法《平安中国2025》专题报道，筑牢校园安全坚固防线。聚焦文旅新城发展定位，针对“暖城三件套”等特色文旅品牌和大型活动密集特点，创新安保“四化驱动”工作法，零失误完成320余场次大型文体、文旅活动安保任务，圆满保障峰值39.2万余人次的一级焰火燃放活动，实现文旅发展与安全保障双向共赢。

——打造长效防控“质”高点。全域提质、严管严控，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展依法打击整治突出违法犯罪“1+6”专项行动，靶向整治电信网络诈骗、民生治安乱象等群众急难愁盼问题，累计止付挽损电诈涉案金额2563万元，持续守护群众财产安全。坚持源头管控、精准施策，创新构建重点人群“群体分类+分级评估+闭环施策”管控体系，落实“查管帮控”四位一体全链条管理模式，建立“排查—评估—帮扶—反馈”工作闭环，实现重点人群零漏管、零失控，治安警情连续四年保持低位运行。

联户长召开邻里议事会

多元共治

一条心筑牢“安居暖城”

安居是民心所向，善治是平安之本。康巴什区坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立基层强则平安强的治理理念，持续推动社会治理重心下移，深耕新时代“枫桥经验”本土化实践，以矛盾化解、网格治理、民生保障为抓手，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，建设近悦远来的安居暖城。

康巴什区社会治安综合治理中心

——“分级诊疗”让矛盾清零。高标准建成“区级统筹、街道覆盖”的四级综治治理体系，规范化建成1处区级、4处街道综治中心和21个社区综治工作站，依托自治区综治和网格化信息平台，按照全市实战化运行实操26条，在旗区层面率先编印《综治中心实务指南》，构建“预防、排查、受理、化解、回访”全链条矛盾治理体系。创新“分级诊疗、一站解纷”工作模式，打造“枫调语顺”本土调解品牌，精准化解邻里纠纷、民生诉求、劳资争议等各类矛盾。2025年以来，全区各级综治中心累计受理矛盾纠纷1636件，办结并化解1561件，提供法律咨询1920人次、法律援助485件，2家基层单位工作法获评自治区新时代“枫桥经验”先进典型，真正实现“小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交”。

——“多元开方”让全民共治。推行“网格党小组+网格员+联户长”基层微治理机制，率先创新打造网格学院，培育专业化治理队伍，全域划分96个基础网格，配备290名专职网格员、2965名联户长，基层治理覆盖率超95%，实现人、事、物、情、问题全要素入网管控。积极培育“共享奶奶”“滨新侠”“荔枝花开”“矿嫂帮帮团”“闲事大妈团”等本土群众自治组织，引导居民主动参与社区治理、志愿服务、矛盾调解。多措并举彻底改变政府单向治理模式，形成全民共治一城的良好局面。

——“共富下药”让效能多赢。创新推行党建引领以工代赈模式，聚焦转移农牧民就业增收，通过储备优质项目、组建劳务队伍、强化制度保障等举措，精准带动群众就地就业、稳定增收，从根源上减少民生类矛盾纠纷。2025年落地实施189个以工代赈项目标段，支付劳务费2860万元，带动550余名转移农牧民人均年收入突破5.2万元。2026年持续扩容增效，吸纳600余人次务工增收，切实以共富之举夯实安民之基，实现民生改善、矛盾减量、社会增效的多重成效，全力打造宜居、安心、舒心的幸福暖城。

无人巡逻车全天候开展巡逻防控

久久为功，平安可感。二十余年春华秋实，康巴什区把平安写进城市肌理，把法治融入治理日常，走出了一条符合县域实际、具有鲜明辨识度的平安法治建设之路。面向未来，康巴什区将锚定“社会更加安定、治理更加有序、人民更加满意”目标，聚焦“平安幸福首善之区”建设，补短板、强弱项、树标杆，推动平安康巴什、法治康巴什建设提质增效，持续筑牢祖国北疆安全稳定屏障，为更高水平平安中国、法治中国建设贡献县域力量。

来源：“内蒙古政法”微信公众号

编辑：刘丽芹

校对：李 洋

审核：李臻昊 王芳

终审：纪杰峰