筑牢治理根基 绘就和美广南（三）｜激活家庭“前哨”“一户一明白人”赋能基层善治

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（来源：视听广南GNTV）

编者按

基层治理是保障社会安定、民生福祉、边疆稳固的重要基石。针对基层治理中权责边界不清、治理效能不高、风险防范基础薄弱等突出问题，广南县紧紧围绕提质增效、多元共治、固本强基目标，探索实施一系列务实管用的创新机制与实践举措，着力构建全方位、立体化、数字化基层治理新格局，真正打通服务群众的 “最后一公里”，为全县基层长治久安和经济社会高质量发展夯实根基。为全景展现广南县基层治理工作成效与特色亮点，深度挖掘一线创新做法、鲜活基层实践，广南县融媒体中心特推出《筑牢治理根基 绘就和美广南》系列报道。今天推出第三集：《筑牢治理根基 绘就和美广南（三）｜激活家庭“前哨” “一户一明白人”赋能广南基层善治》。

基层治理是保障社会安定、民生福祉、边疆稳固的重要基石。针对基层治理权责边界不清、治理效能不高、风险防范基础薄弱等突出问题，广南县锚定提质增效、多元共治、固本强基目标，持续深化“一户一明白人”制度建设，把家庭单元作为基层治理最小支点，在村寨、易地搬迁安置社区分类推进实践探索，构建家庭自治、分级服务、群防群治的治理模式，推动治理力量下沉到户、风险防范前置到家，打通服务群众“最后一公里”，夯实全县基层长治久安和经济社会高质量发展根基。

在具体工作中，广南县聚焦安全风险防范、矛盾纠纷排查化解、重点人群管控三大关键领域，梳理10类安全事故场景、8类矛盾纠纷领域、11类重点人群共29项风险点，坚持“户内为主、邻里互助、网格兜底”原则，为每户遴选培养1名具备相应能力的家庭成员担任家庭“明白人”；对家庭成员不具备条件的特殊户，由亲人、邻居、网格员、村组党员干部代为担任。家庭“明白人”当好安全宣传员、风险观察员。依托统一编制的宣讲资料、隐患排查指引，通过集中培训、院坝宣讲、入户指导、“小手拉大手”校园联动等多元形式，普及防溺水、道路交通、用火用电、防汛避险等安全常识，落实每月靶向宣传、隐患排查工作，让风险预警、隐患化解落地到每家每户，将治理防线前置到群众家中。

斗月村立足少数民族村寨实际，把“一户一明白人”制度融入村寨日常治理。依托院坝会、敲门入户等方式开展培训宣讲，选拔党员、村民骨干、热心群众充实“明白人”队伍。参照全县工作标准，落实每月入户走访宣传、房前屋后隐患排查，对邻里矛盾苗头、特殊家庭情况及时收集上报。同步联动村组应急小队，把“明白人”排查发现的风险隐患建立台账，实行清单化销号管理，推动小隐患就地处置、小矛盾就地化解，实现“隐患发现在家庭、矛盾化解在村组”，激活乡村治理末梢力量。

斗月村村委会副主任王保国：“过去村组治理主要依靠村干部，力量有限，很多隐患难以及时发现。推行‘一户一明白人’之后，家家户户都有了安全宣传员、观察员，延伸了治理触角。群众由治理的旁观者变成参与者，安全防范意识明显提高，很多小隐患、邻里小纠纷不用等干部到场，就能够在家庭、村组层面化解，切实减轻基层治理压力。”

村医王庆兰作为斗月村众多 “明白人” 当中的一员，平日里在为村民诊疗的间隙，不忘向乡亲宣讲安全政策、提醒做好风险防范。“作为家庭明白人，借着群众过来量血压和拿药的间隙，我会向他们宣传用火用电、防溺水这些知识，平时也会到周边邻里串门看看房屋线路、排水有没有隐患。遇到邻里有拌嘴闹矛盾的苗头，我就及时劝导，对解决不了的隐患和问题马上报给村小组和村委会。希望通过我们多跑多说，让寨子平平安安。”

文山州规模最大的易地扶贫搬迁安置点——莲城镇圆梦社区将五星服务家庭分级管理与“一户一明白人”制度深度融合，探索安置社区精细化治理新路径。按照家庭实际状况、重点人员情况、诉求风险等级，将全部住户划分为一至五个星级服务家庭，实行差异化频次走访：一星级家庭每年走访、二星级家庭每半年走访、三星级家庭每季度走访、四星级家庭每月走访、五星级家庭每周走访，做到定时、定责、定人精准服务。社区以星级分类为基础，同步压实每户家庭“明白人”职责，结合不同星级家庭风险特点开展靶向培训。针对高风险重点家庭，“明白人”配合网格员同步开展政策宣讲、安全提醒、隐患自查，把家庭自我防范和社区网格帮扶紧密结合，实现风险精准识别、服务精准到户，有效破解了大型安置社区人多面广治理难题。

圆梦社区综治专干 姚勇：“圆梦社区住户多，家庭情况差异大，我们实行五星分级服务，按照风险等级确定走访频次，把每户的家庭明白人纳入社区治理力量，针对不同星级家庭开展差异化培训。高风险家庭，网格员和家庭明白人双向联动，一边社区网格上门帮扶，一边家庭内部自查自纠，把风险防范的关口前移到每家每户，实现安置社区治理精细化，做到风险早发现、早处置。”

圆梦社区搬迁群众 王啟贵：“现在家里的明白人经常给我们普及安全知识，社区干部也会按照我们家庭的情况定期上门走访提醒。有什么安全隐患、烦心事可以及时反映，住在安置小区，心里更踏实更有安全感。”

广大“明白人”当好基层治理“前哨哨兵”，有效降低安全事故发生率，大量邻里矛盾纠纷化解在萌芽阶段，群众安全感、获得感、满意度持续提升。下一步，广南县将持续深化拓展“一户一明白人”制度实践，不断完善乡村村寨、城市安置社区差异化工作模式，健全培训、管理、激励全链条机制，充分释放群众自治活力，助力构建全方位、立体化、数字化基层治理新格局，为乡村振兴和边疆社会长治久安注入源源不断的群众力量。

记者：王安英

编辑：王安英