上海
上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）国家金融监督管理总局副局长肖远企近日出席国际银行业联合会座谈会，围绕“银行监管的逻辑与视野”作主题发言。肖远企表示，银行监管从早期的单纯合规监管、原则监管转变为包括合规风险在内的风险为本的监管，说明银行监管绝不只是规则的简单叠加，而是一套需要进行定量与定性相结合、综合分析判断的系统工程。
肖远企表示，监管者的思维不能是简单的线性，而应是多维的。他具体提到了五大思维：宏观与微观相结合的一体思维，一般与特殊相结合的统筹思维，静态与动态相结合的辩证思维，稳定与效率相结合的平衡思维，以及短期与长期相结合的跨周期思维。
其中，在宏观与微观相结合的一体思维方面，他表示，这是由银行的关联性与风险外溢性决定的。任何一家银行都与千家万户、千业百态紧密相联，银行与其他金融机构之间也是相互联系的。如果监管仅看单家机构风险，必然陷入“只见树木、不见森林”的危险，不仅识别不了单家银行的风险本质，更看不到整个银行体系的问题。
“2008年金融危机期间，英国北岩银行主要经营指标都较好，但却成为跨大西洋第一家倒闭的银行，说明单家银行是在整体经济金融运行中经营的，同时也构成整体的基础。”肖远企表示，监管者无论是分析判断和防控处置风险都必须兼具宏微观视野，否则都难以真正识别、防控单体和整体风险。
谈及静态与动态相结合的辩证思维，肖远企表示，无论是银行自身的各项经营指标还是监管指标，都是反映在某一时点前金融的经营情况与风险水平，是结果性指标。
他提到，银行的经营环境千变万化，一笔贷款放出去时企业状况良好，如果企业经营发生逆转，就可能还不了相应债务，这笔贷款就会变为不良贷款。反之，一家企业暂时遇到困难，还不了银行债务，在当前这些银行债务就是不良，但企业经营效益好转后，不良贷款有可能变为正常。
“监管者在分析判断银行风险水平时，必须把握好动态与静态的关系，既要有历史的经纬，也要有未来的前瞻性判断，客观真实揭示和防控银行风险。”肖远企说。
关于短期与长期相结合的跨周期思维，肖远企表示，金融行业本身有较强的顺周期性，监管者的跨周期思维就显得十分重要。一方面，观察分析银行经营风险不能不看周期。把银行的发展战略、商业模式和考核激励体系纳入监管视野，对于判断银行穿越周期的可持续发展能力大有帮助。另一方面，从风险监管出发，坚持底线思维，建立跨周期的缓冲储备意义重大。
“例如，逆周期资本附加、超过覆盖当期不良资产损失的拨备水平以及与资产负债长久期匹配的考核体系等，都是跨周期的监管安排。中国传统文化中的以丰补歉、放水养鱼都体现了这一监管理念。”他说。
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