VISA独资清算牌照获批，背后哪些要点值得关注？

《星岛》记者 李鹤鸣 深圳报道

2026年10月13日，中国人民银行在官网宣布，向全球数字支付巨头VISA旗下在华企业下发准予行政许可决定，批准其筹备银行卡清算机构。这是继2020年运通（AMERICAN EXPRESS)、2023年万事达（MASRERCARD）之后，第三家国际卡组织官宣获批入华。

与此前两家最大不同在于，人民银行此次批准的威士信息技术公司（以下简称“威士信息”）是VISA独资企业，亦是首家获批筹备的外商独资银行卡清算机构。VISA总部位于美国加州旧金山湾区的福斯特城（FOSTER CITY）。

▲星岛制图

13日，招联首席经济学家董希淼对《星岛》表示，VISA独资入华获批，具有服务中美经贸合作与高水平对外开放大局的意义，有助于稳定外资预期、提振长期投资信心。该决定表明，中国对外开放坚定不移、竞争公平有序，中国将继续以开放促改革、促发展，并依法维护市场公平和金融稳定。

拿到“入场证”推升VISA股价

10月13日上午，中国人民银行在其官网“银行卡清算机构行政许可信息公示”中刷新“获准筹备机构”名单，威士信息成为继连通（杭州）技术服务有限公司、万事网联信息技术（北京）有限公司之后，第三家获批筹备的银行卡清算机构。

▲三家获批筹建的银行卡清算机构公示信息（来源：中国人民银行官网）

据《星岛》查证，威士信息注册资本10亿元人民币，两家出资股东分别为威士环球私人有限公司和维萨国际服务协会，分别持股99%和1%。其中，威士环球私人有限公司注册于新加坡，2007年设立，是VISA集团亚太区核心运营平台，维萨国际服务协会是VISA组织2007年全球重组前的历史主体，是VISA在全球各地金融牌照、知识产权、历史合同、品牌等相关权利的重要持有主体，两者实际控制人均为VISA集团。

相关公示信息一经发布即受到市场广泛关注。VISA集团也第一时间作出积极回应，该集团首席执行官麦凯恩在一份对外声明中表示：“这是Visa长期致力于服务中国市场的又一重要里程碑。”

中国市场的突破性进展也对VISA的股价构成利好。截至北京时间13日晚，美股市场VISA股价高开逾1%，10月以来累计最大涨幅近10%。

▲VISA集团10月以来股价表现（来源：WIND金融终端）

VISA入华逾30年终获颁牌照

公开数据显示，VISA是全球最大的开放型银行卡清算机构，也是美元体系下全球跨境支付最核心的基础设施之一。其业务覆盖全球200多个国家和地区，占全球卡支付市场的约4成，尤其在跨境交易清算市场优势更为显著。

VISA最早于上世纪90年代即在北京设立代表处，正式进入中国内地。30多年来，该集团持续在中国市场推广VISA标准，帮助国内银行建设信用卡体系，培训专业人士，并与主要商业银行合作发行外币卡、双币信用卡等产品。

但VISA此前一直未能获批人民币清算牌照，不能在中国运营境内人民币清算网络。随着人民银行此次批准威士信息筹备银行卡清算机构，VISA终于获得独立运营中国境内的VISA品牌人民币清算业务资格，结束了在华只能从事跨境外币业务的历史。

董希淼表示，威士信息如获准成立，境内人民币银行卡清算市场将由中国银联主导进一步转向中国银联、美国运通、万事达和VISA等多主体竞争，但短期内实际冲击有限。因为维萨仍需完成筹备、系统对接、合规验收和商户银行拓展，而且我国银行卡清算市场已高度竞争，传统银行卡清算增速趋缓。

“存量+合规”已成银行卡市场大势

银行卡清算市场现状究竟如何？

《星岛》对2023年以来人民银行发布的连续14个季度支付体系运行报告进行深度分析发现，中国支付体系的关键词已从“增长”转向“缩量提质”与“向外延伸”。

其中，反映居民基础账户需求的借记卡发卡量稳步提升，至2026年6月末已增至近96亿张，同比净增2.35亿张，自2023Q以来累计增加逾9%。但信用卡市场持续萎缩，2026年6月末，全国信用卡和借贷合一卡6.77亿张，同比净减3800万张，其中仅今年上半年就净减1900万张，连续14个季度环比负增长，累计减少达1.14亿张。与此同时，全国的ATM机具数量也加速萎缩，6月末正式跌破70万台，同比减少8.14万台，其中第二季度单季减少3.15万台，与2023初相比，累计降幅超过20%。

▲2023年以来信用卡发卡量与ATM机具存量加速萎缩（来源：人民银行支付体系运行报告）

银行卡交易则呈现“笔数增、金额降”。2026年第二季度，银行卡消费金额31.56亿元，同比几乎零增长，其中单笔消费金额334元，较去年同期下降约9%；而消费笔数同比增长约10%，单季度首次突破1000亿笔。

与之形成鲜明对比，移动支付持续增长。2026二季度达到608亿笔，连续9个季度保持在500亿笔以上，小额高频特征明显。

▲2023年以来支付系统各基础设施交易频率稳步提升。（来源：人民银行支付体系运行报告）

另一条行业发展主线则是穿透式强监管。根据企业预警通数据，截至9月中旬，全国非银支付牌照机构157家，其中今年以来已有6家机构的支付牌照被注销，自2011年首批牌照发放以来，已累计注销非银支付牌照达114张。而人民银行发布的行政处罚公告显示，截至9月，年内已34家支付机构收到监管罚单，合计罚没金额逾3亿元，已超2025年全年，其中千万元级的罚单多达6个。行业逻辑从“跑马圈地”切换到“存量经营、合规生存”已是大势。

大势之下，银行卡市场的增量贡献来自哪里？调研显示，人民币跨境支付系统（CIPS）单季交易笔数和交易金额，在过去三年半的时间内，分别增长68%和99%，是增量侧扩张最快的清算通道。在跨境支付、网联清算、银联跨行支付等清算基础设施的共同贡献下，二季度支付系统整体的清算笔数较2023年初增长达70%。

VISA获批独资牌照信号几何？

VISA在此时获批牌照，还暗藏哪些值得关注的信息？

董希淼认为，该信息首先体现落实我国金融业对外开放承诺，推动银行卡清算市场进一步开放。银行卡清算市场属于金融基础设施重要领域，此前已批准美国运通、万事达相关合资主体进入。此次批准维萨全资子公司筹备，表明我国在坚持内外资一致原则下，允许符合条件的外商投资企业依法参与境内人民币银行卡清算业务，开放深度和广度进一步提升。

其次，此举是深化金融供给侧结构性改革、引入多元竞争主体的重要举措。有助于提升清算效率、服务质量和跨境支付便利性，推动境内机构对标国际标准，提高市场效率和服务质量。

再次，它也是落实中美经贸磋商共识、服务高水平对外开放大局的具体体现。有助于稳定外资预期，增强国际社会对中国市场法治化、国际化营商环境的信心。

董希淼强调，此次批准仅系筹备许可，并非最终开业许可，威士信息仍须在监管框架下完成系统建设、制度准备并通过验收，体现开放与安全并重，标志着我国银行卡清算市场进入更加多元化、规范化和国际化的新阶段。

以上内容归星岛新闻集团所有，未经许可不得擅自转载引用。

编辑︱王旭