古巴首都每天停电22小时! 全球抢油, 它却开门挖油 狂铺光伏: 赌什么

全世界都在抢油的时候，有一个国家在忙着少用油。

2026年10月12日，古巴能源和矿业部颁布第135号石油和天然气法令，把油气从勘探、开采、提炼一直写到运输、储存、销售，整条链条装进法律框架，向外资和私营主体开门。

同一年，古巴的光伏板正以肉眼可见的速度铺开，装机规模一年涨了超过350%。

一个几乎不产油的国家，一边开门请人进来挖油，一边又在拆自己对石油的依赖，看着像自相矛盾。

保命，是指靠油气开放赶紧缓解燃油短缺、把停电压下去；翻身，是靠可再生能源甩掉原油进口这根拐杖。

古巴真正押上去的，其实是一条不受制于人的能源供给链。

图源网络 古巴哈瓦那老城教堂广场人群

石油这条线，是怎么断的

古巴缺油缺到了什么程度？国产原油每天大约4万桶，国内需求在9万桶到11万桶之间，自己只能覆盖约四成。

剩下那六成长期靠外部补上。委内瑞拉的原油自2025年底中断，墨西哥2026年初停止发运，这两个国家此前合计占古巴外部供油约九成。通道一断，缺口直接落到电网和加油站上。

2026年头9个月，古巴全国电网至少整体崩溃8次。哈瓦那部分街区每天停电20到22小时。2026年9月，28天里有23天的电力缺口超过2000兆瓦，需求的一半都供不上。

断供和涨价是两码事，涨价只是变贵，咬咬牙还能买，断供是有钱也买不到。

古巴的电、水、公共交通都靠进口燃油撑着，通道一断，整条链跟着停。缺油到这个地步，能做的只有两件事：把油用得更有效率，换一种不用油也能发出来的电。

为什么不干脆二选一？只靠石油，供应随时会被一刀切断；只靠光伏，太阳一落山没人接得住。单走哪一条都撑不住，这才逼出双线打法的无奈。

古巴原油产量与国内需求对比（2026年）数据来源：古巴国家石油公司（CUPET）公开数据与公开报道

第135号法令，到底改了什么

这部法令覆盖范围不小。陆上、大陆架、专属经济区都算在内，从勘探到销售每一环都写了进去，2026年10月19日生效。

更实在的变化在参与主体上。中小微企业、个体经营者、员工超过100人的古巴私营企业、外国投资者，都在可申请之列；炼油厂取得授权后，能直接向公众卖燃料，也能做批发。

古巴官方给这类合作定了名字，叫做“产品分成合同”。说白了就是外资先掏钱打井，油出来了先按约定比例把本钱捞回去，剩下的再跟古巴分成。古巴省下了巨额勘探投入，代价是产出的油要切给外资一大块。

图源网络 哈瓦那海滨大道旁的加油站

合作的两种走法也摆在了明面上。产品分成合同是外资出钱出技术、按产量分成，最长40年；特许权是在划定区块里独家勘探开采，最长30年。两种到期都能再延10年。成本回收这一项，陆上和浅水项目最高按毛产量的65%回收，深水项目最高给到75%。

成本回收比例给到这么高，不是大方，是在替风险买单。地底下有没有油、能有多少，打之前谁也说不准，勘探的钱是外资先垫、亏了自己扛，条款里就得留出补偿空间。

资源所有权仍然归国家，让出去的只是勘探权和开采权。对外资来说，能算清账，才敢下注。

图源网络 炼油厂管道与装置区

为什么开放了，缺口也不会马上补上

条款摆出来，诚意看得见。但账要先算清楚：合同写得再漂亮，也不等于油马上多出来。

先说油本身，古巴的油不好用。国产原油以重质高硫为主，稠得厉害，得掺进轻质油才能流进管道。行业里用一个叫API度的指标衡量稀稠，数字越小越稠，古巴的油大多在20度以下，稠起来像糖浆。

老油田也在拖后腿。主力油田开发了几十年，采收率只有5%到7%，而国际平均在35%左右。地下100桶油，能抽上来的往往不到10桶。

图源网络 海上石油钻井平台

真正的大潜力，埋在更够不着的地方。古巴专属经济区的深水区块水深超过1500米，需要深水钻井平台，全球能接这种活的公司一只手数得过来。

就算地质不是问题，环节上还卡着一层。含美国技术成分较高的设备难以进入，航运、保险、金融机构对涉古巴业务普遍谨慎。少了保险，油轮不敢接活，货不是运不动，是没人敢运。这道风险溢价，到头来都得算在古巴头上。

法令解决的是规则和流通，解决不了地质，也解决不了设备、保险和结算。它能先让油转起来，把最急的那口气喘上，但日产量要从4万桶抬到10万桶，需要几年时间和几十亿美元。这是一部保命的法令，不是一部翻身的法令。

图源网络 储油罐区俯视

光伏这一年，为什么突然爆发

再看另一条线。古巴官方2026年9月底披露，全国已建成144座光伏电站，总装机1418兆瓦，可再生能源占到发电量的21.4%，年底有望突破1500兆瓦。往前两年，2024年底这个数字还是330兆瓦，2025年9月是1174兆瓦。

计划还在往前推，对一个外汇紧张的国家来说，这个速度不算慢。除了集中式电站，还有563兆瓦以上的分布式光伏，装在了机关、企业和居民自己的屋顶上。

光伏最大的好处不是便宜，是快。

图源网络 古巴大型集中式光伏电站航拍

建一座燃油电站要几年，装一片光伏板往往只要几个月。它烧的是阳光，不受海运、保险、结算的牵制。古巴还给投资可再生能源的主体开了8年免税和关税豁免的口子。

设备从哪来？据能源研究机构Ember统计，中国对古巴的太阳能组件出口额从2023年约300万美元涨到2025年约1.17亿美元。

据海外机构统计，2026年前7个月，中国对古巴的光伏设备出口约1950万美元，节奏比上一年放缓。中国援助古巴的85兆瓦光伏及储能项目，首个电站已于2026年4月投运。

当买油这条路被堵死，装一块不烧油的板子，就成了最划算的选择。

图源网络 中国援古巴家用太阳能设备物资交付仪式现场

光伏救不了晚上那几小时

但光伏有一个天生的毛病：太阳一下山，它就下班了。古巴的电还没到能松口气的时候。即便可再生能源已经顶到两成，剩下近八成的电，还得靠烧油烧气。

要解决晚上的用电，得靠电池把白天发的电存下来，储能就是光伏的充电宝。古巴最缺的恰恰是这个充电宝，大容量电池和关键部件还有不少要靠进口。

电网本身也是老问题，机组老化、输配缺冗余。据美国研究机构Transition Security Project在2026年4月的测算，要让九成以上的电力来自可再生能源，需要投入约80亿美元，完全可再生则要约190亿美元。

晚上的电和白天的事，得两头一起管。这才是古巴这套方案的完整逻辑。

图源网络 储能与电气设备区

2030年的那个24%，意味着什么

把目光往前拉，古巴给自己排了一张目标时间表：可再生能源发电占比2030年24%，2035年40%，2050年100%。按2026年9月已经跑到21.4%的进度，原来定的2026年15%，已经被提前甩在了身后。

这张表里最值得盯的不是2050年那个100%，是2035年那个40%。按古巴官方的测算，可再生能源顶下约四成电力负荷，剩下的缺口交给本国油田和伴生天然气，燃料就不必再成船外购。一个国家最容易被掐住的那根管子，有望在十年之内被自己拔掉。

对中国企业来说，机会集中在组件、储能、工程和运维环节，属于设备与工程服务，而不是资源投资。风险同样存在：古巴外汇紧张、地缘环境复杂，回款和履约都不确定。

古巴可再生能源发电占比目标（2030年至2050年）数据来源：古巴官方公开发布的能源转型目标

对同样资源匮乏、容易被能源卡住的小国来说，这个样本还有另一重价值：能源安全未必只能靠地下挖出来。

接下来要看三件事：深水区块能不能签出去，外资合作合同能签多少份，炼油厂的技术改造推到哪一步。

往好里走，外资进场、储能和电网短板补上，目标和进度都能兑现，古巴就能把那根管子彻底拔掉。往坏里走，钱进不来、外汇继续紧，光伏目标要打折，油气增产也跟不上，停电和缺油只能长期拖下去。

剩下的悬念只有一个：条款写得这么清楚，如果外部环境始终不松动，那些区块真有人敢接吗？古巴这套组合拳能走多远，取决于一件事：装机的速度，能不能跑赢外部约束收紧的速度。靠一条随时会被掐断的供应链过日子，本身就不安全。

图源网络 哈瓦那国会大厦

很多国家的能源底牌压在地下，古巴把筹码，押在了一条不必等别人送油上门的路上。

风险提示：能源转型周期长、投入巨大，储能短板、老旧电网、外汇约束是长期现实约束，短期很难完全化解能源缺口。