一个来自黑龙江省的企业代表团最近去到俄罗斯控制下的伊图鲁普岛进行考察。日本人把该岛称为择捉岛,并把它列入了“北方四岛”的主张范围内。
10月13日,俄罗斯萨哈林州政府公布了此次来访的情况。中俄两国就海产品的养殖和旅游业的发展等方面的合作进行了讨论。俄方表示中方企业对于当地的经济发展前景很感兴趣,并且希望能够和当地的经营者进行合作。
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这是来考察的,但是地方一出来就带有政治色彩了。
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日本首相高市早苗政府称正在核实情况,并会按照日本的一贯立场来做出答复。日本一直认为南千岛群岛南部的岛屿是日本的,并且不赞成其他国家按照俄罗斯的方式进入该区域,也不支持外国企业在该地区进行投资。
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东京所关心的是,并不是有人登上了岛屿,而是经贸往来是否还会继续进行下去。考察一旦变成养殖、加工或者旅游业的话,岛上就会有更多的经济活动发生,俄罗斯对于该地区的实际控制也会更加明确。我所担忧的是现实已经慢慢固化了,但是自己提出的领土主张却很难再扭转局势。
俄罗斯与日本关于这些岛屿的问题已经存在很长时间了。1855年两国签订了《日俄和亲通好条约》,以得抚岛作为分界线;1875年日本放弃了对于库页岛的主权要求,从而获得了整个千岛群岛。第二次世界大战结束之后,苏联占领了千岛群岛并宣称拥有该地区的主权。日本后来在《旧金山和约》里表示要放弃对千岛群岛的相关权益,但是苏联并没有签署这个协定。日本人到现在还以此为依据来主张南四岛属于自己的领土,而俄罗斯人则认为这是自己国家的土地。
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今年八月份的时候,普京就曾经上过伊图鲁普岛,去检查当地的水产加工企业,并且说岛屿的所有权早就被二战后签订的国际条约所确定了。日本之后向俄方提出了抗议,而俄罗斯方面则不承认日本方面的说法。不到两个月的时间内,又有一些外国代表团来到这里访问,所以日本很难把这当成一个普通的地缘商务新闻来报道。
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俄罗斯推进当地的开发也是有实际原因的。乌克兰危机之后,西方国家继续对俄罗斯进行制裁,因此俄罗斯要扩大远东地区的经济发展合作。南千岛群岛具有发展渔业和旅游业的空间,但是由于资金和技术等方面的限制,当地的开发一直受到阻碍。之前俄罗斯方面已经向很多国家发出过投资邀请,但是外国企业的反应比较冷淡,主要是因为主权争端以及投资保护问题。
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本次黑龙江企业的考察团已经把交流推进到了具体的产业领域。之前的企业主要做俄罗斯海鲜进口业务,现在则转向了上游养殖、加工业。如果有后续的合作项目的话,那么中俄之间的贸易关系就会由单纯的进出口发展为当地的生产和销售。但是目前公开的信息只是考察以及合作意向,并不能由此得出已经有投资落地的结论。
日本的情况也是如此。岛屿现在被俄罗斯控制着,外国代表团能不能进去、怎么安排,都是莫斯科说了算。东京可以重申立场、提出抗议,但是很难直接阻止俄罗斯进行贸易往来。日本政府目前还在核实中,并且对于之后会采取什么样的具体措施也没有给出明确的答案。
该事件发生于中日两国关系比较紧张的时候。近年来日本政界有关台湾海峡安全的话题被频繁提及,引起中国方面的不满;但是同时日本又不赞成其他国家参与到俄罗斯和日本之间的争端当中来。把这两件事情简单地归结为一次平等的行为,并没有足够的证据支持这个说法,但是东京所面临的舆论压力已经出现了双标的问题:为什么日本能够干涉到其他国家的安全问题上,却又不允许其他国家去触及自己的领土纠纷呢?
对于黑龙江的企业来说,在目前的情况下更为现实的问题就是项目的落实情况以及收益与风险怎样去衡量。从俄罗斯的角度来看,是否能获得外部的资金支持会影响到当地的开发进程。对于日本政府而言,接下来需要考虑的就是合作意愿是否会转化为具体的项目,并且在那个时候又该如何做出反应。
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