日本,东京都
文/王梦瑶
2025年9月，中国宣布新一轮国家自主贡献（NDC）目标，其中提出到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%至10%。
如今一年过去，在新能源战线，中国可再生能源消费占比持续提升，新能源汽车渗透率不断攀升。传统工业领域，要进一步加速低碳转型，“钱从哪里来”是不得不面对的问题。
高碳行业面临转型资金缺口
中节能衡准科技服务（北京）有限公司总经理杨林对国是直通车记者表示，我国气候减缓领域年资金需求规模达4万亿至5万亿元，煤化工、钢铁、水泥、化工等高碳行业资金缺口最为突出，相关产业集中区域转型需求尤为迫切。
对中国而言，工业碳排放约占全国总排放的70%，钢铁产业约占工业总排放的15%—20%，钢铁产业绿色转型是“双碳”目标的关键。
据中国钢铁工业协会测算，到2060年实现“双碳”目标，全行业大约需要20万亿元资金投入，平均每年投入超5000亿元。
钢铁大省河北体量最大、起步也早。
2024年以来，中国人民银行河北省分行从钢铁行业入手开展转型金融探索实践。截至2025年一季度末，有11家钢铁企业和1家采购低碳排放钢铁的下游企业获得转型融资授信272亿元。
河北省粗钢产量约占全国的五分之一，然而不到300亿的融资授信规模对于实际需求而言显然缺口巨大。
推进转型金融刻不容缓
双碳目标推进下，转型金融成为高耗能行业低碳改造的核心资金支撑。
在杨林看来，当前推进转型金融的时间窗口十分紧迫，2030年碳达峰、2035年新一轮国家自主贡献目标倒逼行业提速转型，欧盟碳边境调节机制也将形成外部倒逼压力。
杨林称，在2030年碳达峰、2035年新一轮国家自主贡献目标驱使下，高碳行业改造需要时间，新投资项目从技术研发、融资到建设、发展需要5年以上的时间，“十五五”实际上是承上启下的时期。
“如果在这个阶段，不对高碳行业开展转型金融，那2035年目标实现的压力就会非常大。”他说。
从国际来看，欧盟的碳边境调节机制是自今年起正式进入实施阶段，碳从原来的环境属性变成了企业切实的成本。未来五年，企业如果不通过转型金融获得相应的资金支持进行降碳改造，就容易丧失国际竞争优势，影响中长期发展，甚至关系生死。
转型金融标准体系加快建设
与绿色金融相比，中国的转型金融仍处于早期的探索和建设阶段，但相关政策框架和实践正在逐步展开。
北京绿色金融与可持续发展研究院、国际合作中心主任程琳对国是直通车记者指出，中国是国际转型金融框架形成的重要参与者。2022年G20通过的《转型金融框架》中，中国参与了相关成果的起草和讨论。框架提出的界定标准、信息披露、金融工具、激励机制等主要内容，与中国既有绿色金融体系具有较强衔接性，也为国内后续推进转型金融提供了重要参考。
目前，国内已有20多个省市和地方开展转型金融政策框架和标准探索，人民银行也在推进国家层面的转型金融标准和相关政策建设。不过，从全国来看，统一的标准体系、配套机制和市场实践仍在逐步完善。
程琳表示，目前中国主要从制定标准、促进市场发展和能力建设三方面推进转型金融。
“如果说绿色金融是一个拍照片的过程的话，那么转型金融更像是拍电影，按下快门的时候只是开始转型，甚至只是提出了转型目标，距离实现目标的时间还非常长，其中存在各种不确定性，因此我们要防止‘假转型’。”他说。
程琳表示，这也构成了转型金融区别于传统绿色金融的一项重要挑战：金融机构不仅需要判断一个项目当前是否“绿色”，还需要持续评估企业提出的转型目标是否可信、技术路径是否可行，以及资金是否真正带来了减排效果。
他说，当前，我国全产业链转型压力大且各省转型重点不同，当下仍存在低碳技术不成熟、金融从业者专业能力不足等挑战，后续还需持续完善配套培训与监管政策，稳妥推进高碳行业低碳转型。
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