万全扩容大势探讨，苏家桥，五村片区，张家口堡，三地潜力分析

万全区总土地面积为1143.89平方公里，常住人口有21.26万人，2025年该区生产总值达到92.51亿元。很多人都不清楚，在这片土地上人口稀少的地方，曾经也管辖过张家口老城的核心区域。

1939年前后，在现在的桥东和桥西的老城中，以及四杰屯、沈家庄、前屯堡、王家寨、东窑村等地方都属于万全县城管辖范围内，当年万全县城衙门就坐落在堡子里面。目前万全撤县设区已经过去了10年时间，城市的建设一直向东扩展，在很多网友中都存在着这样一个疑问：假如将来万全区再进行扩容的话，在当年被划出去的土地里面，哪些地方最有可能再次被纳入到版图当中去呢？

首先要把万全区划的历史背景弄清楚。清朝康熙32年撤销万全右卫设置万全左卫，万全左卫后来又改为万全县，县城包括张家口堡，在民国3年的时候县治正式迁移到了堡子里。1939年的万全是历史上规模最大的一次划分，万全县第6区就是现在的张家口老城区，再加上第2区5个村庄一起被划给了张家口市，而万全县政府只能迁回万全城。

之后在1941年的万全和怀安两县合并成了现在的万安地区，到了1958年又把整个万安地区重新划归到原来的怀安县中去，这两回都是临时合并，并没有形成稳定的行政区划，在1945年和1961年的时候才分别恢复了建制，除了在1939年被永久分割出去的部分之外。其他的土地基本上已经归还了。新中国成立后，万全是第一次把一个村子划出去，在2021年12月被河北省人民政府批准，万全镇苏家桥村划归桥西区东窑子镇，这也是撤县设区以后唯一的村级调整。

读到这里的时候就会产生这样的一个疑问：既然土地已经划分好了很久了，为什么还要去讨论重新回到原来的状况呢？答案就在万全当下城市发展的实际情况中。2016年撤县设区后，区政府驻地孔家庄逐渐发展成为张家口高新区，该高新区总面积为15.17平方公里，聚集了375家企业，其中中粮、国机、三一风电等企业在该地区相继落户。

区内冰雪装备产业园投资总额为11.42亿人民币，占地面积为435亩，并且已经签约了48个项目。京张高铁开通之后，把万全都纳入到了首都1小时交通圈内，京藏高速公路和张石高速公路贯穿了整个万全市区。城市的框架不断向主城方向发展，万全与桥西之间交界的区域，其区位的价值正在不断地提高，在要扩大规模的时候，首先应该考虑到的是历史上属于同一个地方、地理位置上非常接近的土地块，这些地方自然是比较合理的。

根据历史渊源和地理位置来判断的话，在这3个地方的发展前景最好。

第一个地点就是苏家桥村。到2021年年底才完成划转，这也是撤县设区之后唯一的被划出的行政村。村子紧挨着万全镇边沿，正好处在万全区和桥西区交汇的地方。当地的村民们平时赶集、办事等事情的时候，去到万全镇反而要比去到桥西城区更加便捷一些，长久以来形成的日常生活圈子和社会交往圈子也都与万全紧紧相连。不论是从地理位置、历史归属或者群众生活习性来考量，在这调整的成本最小，也是扩容的选择之一，在群众中呼声很高的一块土地。

第二个地方是在1939年一起划定的5个村子中，分别是四杰屯、沈家庄、前屯堡和王家寨以及东窑村。现在归于桥西区管理，在万全区向东连接到张家口市中心的重要通道上。该村庄群在历史上就是万全县管辖范围之内，并且区划档案中记载得很清楚，相比于跨县区重新划分陌生地块而言，在理顺这一片交界村庄的调整方面，从逻辑上看要更合理一些。为了消除一些常见的误解，在此说明一下沙岭子、姚家房不是万全划分出来的土地，这两地本来是宣化县管辖范围内的地方，并且在2016年的宣化区划调整中被划入到了桥西区，并没有与万全有任何隶属关系。

第三种情况就是张家口市坝上地区的老城区，即当年万县县城的位置，在现在的第6区范围内。从实际情况来看，目前该地已经归属到张家口市城区的核心位置，直接行政划转的实际操作难度非常大。但是它有着完善的古代历史根源，在清朝建立万全县的时候，张家口堡就是万全县的行政中心。扩容不但是简单的扩大土地面积，在整理地域文化的脉络上也起到了重要作用。张家口堡所具有的文化价值和历史象征意义在其他地方是不可替代的。

把这3个地方连接起来就可以描绘出过去万县县城从老城区中心一直延伸到西北边界的全貌。近5年来，万全共实施了333个项目，城市化水平已经达到了73.02％，产业发展和交通运输配套设施也都在不断地改善中。旧有的区划历史和新的产业发展布局一起叠加在一起，区域扩展的需求也不断上升。

从整体上进行比较的话，苏家桥村回归的可能性最大，距离近、争议小；5个交界的村庄群体排在第2位；张家口堡的老城区主要体现的是文化历史方面的内容。所以这3处当中，你认为哪一个最有可能回到完整的地图上呢？欢迎大家到评论区发表自己的观点。