英媒：在特朗普对公职人员的赦免中，共和党人获得了最多的宽宥

2024年10月，拉斯维加斯的一个联邦陪审团裁定当地民选官员、特朗普总统的狂热支持者米歇尔·菲奥雷犯有慈善欺诈罪。陪审团认定，菲奥雷为一名遇害警察的纪念碑募集捐款，却将其中近8万美元（55.9万人民币）用于整形手术、女儿的婚礼和房租。

陪审团审议了不到两个小时，其中包括一次午餐休息，便裁定菲奥雷在司法部提出的七项指控上罪名成立。

去年，在她即将被判刑的数周前，特朗普授予菲奥雷“全面无条件赦免”，使她免于可能面临的数十年监禁、刑事罚款，以及向她滥用了捐款的捐赠者进行任何赔偿。当时白宫发言人在一份声明中提到菲奥雷对总统的支持，并称拜登时期的检察官之所以针对这位在内华达州被称为“特朗普夫人”的政治人物，是因为她“直言不讳的保守派观点”。

在给路透社的一封电子邮件中，菲奥雷批评了检察官和证人，并坚称自己无罪。“我从未将一分钱捐款用于个人用途，”她写道。她拒绝回答有关其职业生涯、案件和定罪的详细问题。

根据对特朗普迄今为止两个任期内此类措施的首份全面审查，菲奥雷是至少85名在受到腐败相关指控或定罪后获得特朗普宽赦的公共官员之一。审查显示，菲奥雷获赦背后的政治动机并非孤例：特朗普对公共官员的宽赦对象绝大多数是他的共和党同僚或其“让美国再次伟大”运动的积极拥护者。

其中包括过去二十年间被定罪的不当行为的15名共和党国会议员中的至少11人。在路透社分析中确认的85名公共官员中，36人是以共和党人身份当选的，另有19人是被任命担任政治职务的共和党人。另有9人要么曾为特朗普助选，要么公开表示支持其议程。只有4人是已知的民主党人，其中包括一名得克萨斯州国会议员，特朗普错误地认为他在获赦后会转换党派。该通讯社无法确定其余17名官员的党派归属。

特朗普一再对受到腐败相关指控或定罪的公共官员实施宽赦，十多名现任和前任检察官以及其他法律专家和政治研究人员表示，这导致了本应维护公众信任的人逍遥法外。这些人说，这种有罪不罚可能鼓励更多其他官员的不当行为，侵蚀“任何人，无论担任何种职务，都不能凌驾于法律之上”这一基本民主理念。他们补充说，如果宽赦的概念因党派或个人偏见的看法而受到玷污，问题会更加严重。

“特朗普总统正试图终结对公共官员的问责，”圣地亚哥退休助理联邦检察官菲利普·哈尔彭说，他曾起诉过两名后来被特朗普赦免的共和党国会议员。“他正在树立一个鼓励腐败并让其滋生的标准。”

特朗普的赦免使路透社分析中85名官员中的近四分之三得以提前出狱、逃避审判或量刑，或重新获得行使某些自由的资格，比如持枪。分析发现，这些人总共免于服刑130年，并避免了超过1500万美元（10,481.85万人民币）的罚款。超过半数的获赦者仍留在政界，要么作为公共官员，要么作为特朗普及其议程的积极支持者。其中包括菲奥雷，她没有在工作，但仍以内华达县治安法官的身份领取政府薪水。

特朗普提到自己在前总统乔·拜登任期内被联邦检察官起诉的经历，表示他的目标是纠正司法部的错误行为——他反复且毫无证据地声称司法部出于党派目的针对无辜者。“我是你们的战士，”他在2023年为竞选连任而向一群保守派人士发表讲话时说。“我是你们的正义。对于那些被冤枉和背叛的人，我是你们的复仇者。”

政府官员一再为总统使用宪法赋予且范围广泛的赦免权进行辩护。白宫发言人劳伦·比斯在一份声明中表示，特朗普对“许多被拜登政府武器化司法部不公正起诉的美国人”给予宽赦。

英媒对公共官员的统计不包括至少18名现役军人、警察和政府雇员，他们因2021年1月6日冲击美国国会大厦而被指控或定罪。在特朗普对参与骚乱的大约1500人发布全面宽赦之前，这18人中的许多人曾利用其官方身份号召他人反对2020年大选后的和平权力交接。

特朗普的一些前任也曾因争议性地使用赦免权而受到批评，最近的是拜登，他赦免了因联邦枪支和税务指控被定罪的儿子亨特。拜登和前总统巴拉克·奥巴马都比特朗普减刑了更多监狱刑期，缩短了许多非暴力毒品犯罪者的刑罚。但在迄今为止近六年的任期内，特朗普授予的赦免数量远超任何其他近期总统，尤其是通过对国会骚乱者的大规模宽赦。

今年早些时候，英媒审视了总统对赦免程序的颠覆。在近2000次宽赦行为中，特朗普放弃了总统与司法部合作评估谁应获得宽赦的长期做法。他转而依赖越来越多的赦免顾问，这些人利用与总统或其核心圈子的密切关系，为潜在获赦者游说。

该通讯社发现，这一转变使司法部被边缘化。一个多世纪以来，一系列指导方针塑造了赦免程序，并试图确保获赦者在获得宽赦前承认罪行并表达悔意。路透社发现，在特朗普赦免的许多人中，悔意大多已被蔑视、对检察官和法院的轻蔑表达，以及与总统本人相似的受害者心态所取代。

在路透社审查的85名公共官员中，超过四分之三的人未与检察官合作。大多数人在定罪后既未认罪，也未公开表达悔意。

法律专家表示，特朗普一再赦免公共官员，是联邦政府打击腐败工具更广泛削弱的一部分。以政府对司法部公共诚信科的管理为例，该检察办公室是在水门事件危机后设立的，旨在打击腐败并防止刑事案件政治化。

路透社审查中超过半数的公共官员是在公共诚信科参与的起诉案件中被指控或定罪的。该团队设在华盛顿，在拜登政府末期约有30人。据四名了解该办公室运作的人士称，该小组现在只有两名全职检察官。除了该部门几名因抗议新指令而辞职的高级检察官外，其他人调往了司法部其他部门。

司法部发言人奥黛丽·库克在一份声明中写道，该部门“仍然致力于在事实和法律允许的情况下，识别、调查和起诉公共腐败。”她补充说：“任何人都不应将总统行使宪法赦免权误认为法律的变化或从事犯罪行为的许可。”

在历史上与公共诚信科密切合作的联邦调查局，局长卡什·帕特尔去年关闭了一支专注于腐败的精锐小组，并解雇了部分调查人员。帕特尔声称，这支名为CR-15的小组在调查特朗普和共和党议员关于拜登窃取2020年总统大选的虚假指控时“将执法武器化”。

公共诚信科等机构的变化减缓了腐败案件的起诉。

根据司法部在特朗普2025年重新执政前每年向国会提供的摘要，司法部通常每年对数百名联邦、州和地方官员提起腐败相关犯罪指控。但根据两名前反腐败检察官撰写、加州大学伯克利分校法学院6月发表的一项研究，在特朗普第二任期迄今，司法部尚未披露启动任何新的贿赂案件。

对于那些在近期起诉收缩之前已被定罪的人来说，特朗普的赦免可以重振其职业生涯。而对特朗普而言，赦免可以产生善意，获赦者随后会代表总统及其议程加以运用。

“如果特朗普总统让我做任何事，我都会去做，”前伊利诺伊州州长、民主党人罗德·布拉戈耶维奇说，他因包括试图出售奥巴马空出的参议院席位等罪行于上个十年被定罪。

出狱并获得特朗普的减刑和赦免后，布拉戈耶维奇以游说者身份重新出现，联邦游说记录显示，他今年因帮助一名逃亡的前印第安纳州市议员寻求赦免而赚取了5万美元（34.94万人民币）。他还忙于宣传即将出版的新书《被构陷、被操弄、被释放》，讲述其法律困境，并附有特朗普的推荐语，称布拉戈耶维奇的定罪是“可怕的司法不公”。

布拉戈耶维奇告诉路透社，特朗普在2025年赦免他后的电话中表示，将支持这位前州长的政治复出。路透社无法独立证实此次通话的细节。

“他通过赦免权发出的信号是：如果你帮助我唐纳德·特朗普个人，我就会帮助你个人，即使你参与了腐败，”纽约大学法学教授、赦免专家雷切尔·巴科说。

特朗普的一些赦免，包括菲奥雷的，引发了亲特朗普派系的愤怒。在特朗普去年赦免约翰·罗兰之前，这位康涅狄格州共和党人曾担任州议员、国会议员和州长，有着累犯的前科。

2004年，他因在担任州长期间接受非法礼物而认罪并服刑10个月。十年后，他因隐瞒为国会候选人提供咨询服务的报酬而被判处30个月监禁。该定罪包括共谋和伪造记录的指控。

“他显然没有吸取教训，”前共和党国会议员克里斯托弗·谢斯说，他代表康涅狄格州超过二十年，与罗兰在国会和州长官邸的大部分时间重叠。“如果公共官员认为自己可以腐败而不受惩罚，就会有更多腐败。”

当特朗普去年5月赦免罗兰时，总统和白宫均未给出宽赦理由或公开置评。罗兰当时在一份声明中表示感谢，但未详细说明获赦的过程。在给路透社的电子邮件中，他拒绝进一步置评。

与许多获得特朗普宽赦的人一样，一些公共官员获得赦免的途径是通过与法律或刑事司法无关的人脉广泛的倡导者。例如，田纳西州一名议员及其一名助手去年因利用纳税人资金实施贿赂和回扣计划分别被判处两年多监禁和超过2万美元（13.98万人民币）罚款。在一名乡村歌手为他们担保后，特朗普给予了他们全面赦免。

2019年，当地媒体报道称，时任田纳西州立法机构下议院议长助手的凯德·科思伦曾向他的上司和其他人发送粗俗和种族主义的短信，并称他在议会大楼内使用可卡因。科思伦因此辞职，议长格伦·卡萨达放弃了议长职位，但完成了其议员任期。

检察官称，数月后，卡萨达和科思伦策划了一项计划，利用田纳西州一项为议员与选民沟通提供资金的基金。2021年1月，特朗普首个总统任期的尾声，联邦调查局突袭了两人住所和卡萨达的立法办公室。两人对包括共谋、贿赂和欺诈在内的联邦指控均不认罪。2025年5月，陪审团认定卡萨达帮助将5.2万美元（36.34万人民币）政府资金输送给科思伦以化名经营的公司，科思伦则作为交换向卡萨达支付了至少7100美元（49,614.09人民币）的贿赂和回扣。

科思伦的律师辛西娅·舍伍德在一份声明中坚称其当事人无罪。卡萨达的律师埃德·亚伯勒拒绝就案件细节置评，但表示对赦免的批评，包括来自共和党人的批评，是基于“个人和政治偏见”，并称“特朗普总统做了正确的事”。

到他们被定罪时，特朗普已重新执政，并开始了他所称的逆转被其及盟友视为出于政治动机的定罪的运动。三名了解相关努力的人士告诉路透社，科思伦和卡萨达的律师和倡导者察觉到风向变化，开始联系华盛顿的关系人。

在他们被定罪数天后，里奇在社交媒体上发帖称，他“亲自向特朗普倡导”为科思伦说话。尽管案件起源于特朗普首个任期，里奇称这位前议长是“被拜登的司法部针对”并“被联邦调查局迫害”。里奇通过发言人拒绝置评。

2025年11月，特朗普赦免了两人。白宫当时在一份声明中表示，司法部“因一个小问题对这些个人过度起诉”。

这次赦免甚至震惊了田纳西州的知名共和党人，包括该州副州长兰迪·麦克纳利。“我对赦免以及一些称他们无罪的言论感到震惊，”麦克纳利在接受路透社采访时说。“经选举担任公职的人应该被要求达到更高的标准。”

在一个案例中，特朗普对一名公共官员的赦免在政治上适得其反。

2024年，得克萨斯州的一个联邦大陪审团起诉民主党国会议员亨利·奎利亚尔及其妻子，指控他们从一家阿塞拜疆能源公司和一家墨西哥银行收受近60万美元（419.27万人民币）贿赂。在特朗普当前任期的第一年，检察官为审判做准备。

但在2025年12月，特朗普赦免了奎利亚尔夫妇。

特朗普当时在社交媒体帖子中表示，检察官不公正地针对奎利亚尔，因为他就拜登时期边境政策的问题“说出了真相”。奎利亚尔未回应路透社的置评请求。

据两名了解情况的人士称，与特朗普重新执政以来几乎每一次宽赦行为一样，白宫在发布赦免前将检察官排除在任何审查之外。传统上，司法部的赦免检察官在建议宽赦前会征求检察官的反馈。

令共和党人沮丧的是，奎利亚尔后来宣布将再次以民主党人身份寻求下个月连任。这位长期国会议员在其选区仍然受欢迎，可能保住席位，这一胜利可能帮助民主党重新控制众议院。特朗普上周在社交媒体帖子中谈到将前往得克萨斯州为奎利亚尔的对手助选。他称奎利亚尔是“一个不忠诚和忘恩负义的人”，是“一个失败者，现在本应正在服长期监禁”。

内华达州治安法官菲奥雷在她被捕并被指控挪用慈善资金之前，就是特朗普的积极支持者。她曾是州众议员和拉斯维加斯市议员，以冲突事件闻名，包括在拉斯维加斯市政厅的一场斗殴中，她涉嫌打断了一名女市议员的手指。

2021年，菲奥雷为一次注定失败的内华达州州长竞选拍摄了竞选视频。调查人员后来作证称，该视频拍摄于当年1月联邦调查局探员突袭她家数月之后，当时探员在搜查其市政厅竞选资金可能存在的违规行为。在视频中，菲奥雷手持手枪，驾驶着一辆贴有“特朗普2024”保险杠贴纸的卡车——远在总统正式再次竞选白宫之前——向标有“疫苗强制令”和“批判性种族理论”等MAGA目标的瓶子开枪。

“乔·拜登政府正在追查我，”她说。“我准备好了战斗。”

她的辩护律师迈克尔·桑夫特告诉路透社，菲奥雷直言不讳的政治立场使她成为联邦检察官的目标。他补充说，她对纪念捐款的使用更像是“马虎的记账”而非犯罪。“在我看来，这是一个微不足道的犯规，”他说。

2024年菲奥雷的定罪涉及司法部公共诚信科的律师，当时该部门仍是一支更强的队伍。法律专家表示，这说明了专业检察官在地方因素——从政治到当地执法部门专业知识有限——可能使起诉变得困难的案件中的价值。路透社查阅的几项研究发现，自水门事件以来，美国多达90%的腐败定罪是联邦起诉的结果，其设计目的就是使案件免受政治或利益冲突的影响。

时任美国检察官杰森·弗里尔森回避了此案，因为他曾作为民主党人与菲奥雷同时在州立法机构任职。“我不想让这个过程看起来带有政治色彩，”他告诉路透社。据三名了解调查的人士称，弗里尔森回避后，联邦调查局联系了公共诚信检察官，后者同意追查此案。

到2024年，他们已掌握足够证据，足以说服陪审团认定菲奥雷将为一尊遇害警察雕像募集的资金挪作私用。法庭听取了包括十余名受害人在内的证人证词，其中有那名警察的遗孀，以及内华达州州长——这位共和党人作证称，他曾将自己竞选资金的一部分捐给了计划中的纪念碑。

获得赦免后，菲奥雷依然备受争议。

被起诉后，一个州委员会暂停了菲奥雷奈县治安法官的职务，并一度停发她的薪水。内华达州的这一职位属于司法岗位，负责审理地方法院管辖的轻微违法案件。但该委员会后来恢复了她领薪的权利，这意味着根据奈县的数据，到明年1月任期结束时，菲奥雷自被起诉以来已累计领取了252536美元（1,764,696.31人民币）的薪水和福利。

内华达州司法纪律委员会——正是这个州级机构暂停了她的职务却允许她继续领薪——拒绝置评。

一些共和党同僚也对她感到不齿。“她是在对我们社区的人犯罪，包括一位英雄，”拉斯维加斯资深共和党政治顾问莉萨·梅奥-德里索说，她指的是那位因公殉职的警察。“米歇尔·菲奥雷绝不是什么政治受害者。”