乐山沙湾区扩容大势探讨，安谷，蔡金，九里，三地潜力分析

乐山很多区县几十年来都经历了辖区划分的变化，乡镇从一个地方转移到另一个地方，版图不断被修改。但是沙湾区却是个非常特殊的地区，在从1985年开始建区到现在已经40年的时间里，并没有出现过任何一块完整的乡镇或者一片大面积的行政村被划分给了市中区、五通桥、峨眉山和沐川县的情况。所有的区划变动都只是区内乡镇合并拆分的结果。版图几乎没有移动过。一边是工业继续扩大、城市发展向外围延伸；另一边则是辖区内的土地一直都没有变化，在巨大的反差之下就产生了乐山市民长久以来争论的问题：沙湾区如果要进行扩展的话，最先被拿下的大概会是什么地方呢？

要想弄明白这个事情的话，首先要理清沙湾的来历。1985年5月乐山撤地设市的时候，原来县级乐山市被拆分成现在的市中区、五通桥区和沙湾区，其中沙湾一次把沙湾、安谷、福禄、苏稽四个片区共22个乡全部收入囊中。之后到1992年全省乡镇合并的时候，再后来到2019年川府民政〔2019〕20号批复改革后，全部都属于区内的优化调整，并最终确定现在的8个镇和1个街道。

现在的沙湾区工业基础雄厚，在2024年全区生产总值达到216.56亿人民币、规模以上工业企业总产值为232.21亿人民币的情况下，工业对GDP的贡献率一直保持在60%以上，并且不锈钢新材料已经成为主要支柱产业。伴随着三河九岛新区的发展建设以及经开区产业入驻的需求增加，连片建设用地的需求也越来越大，在此背景下国土空间总体规划2021-2035正在统筹南北联动周边。在这种情况下，考虑到历史渊源、地理位置相邻以及产业相辅相成等因素，在这3座邻近的乡镇中，人们普遍认为它们具有较大的扩容潜力。

第一个是市中区安谷镇。安谷镇总土地面积为71.66平方公里，第七次全国人口普查时该镇常住人口为42634人。1985年沙湾建区时，太平、踏水就出自老安谷区了，只有安谷场镇本体还留在市中区里，两边本来就是一家人。安谷最有名气的是抗日时期故宫文物南迁的事情，在这期间有9000多个箱子装着国家珍贵的文化遗产被放在了安谷的一座寺庙和6个祠堂里，一共8年的时光过去了之后还有战时故宫纪念馆留存至今。从地理位置上看，安谷西边紧挨着沙湾太平镇，距离乐山主城区只有8公里之遥，而乐沙大道一直延伸到那里，大片的大渡河冲积平原地势平坦、适合大规模开发。沙湾河西新区往北发展，安谷正好处在连接主通道的位置上，农业和制造业都可以承接沙湾区向外转移的能力，这是它被人们所关注的主要原因。

第二个就是五通桥区蔡金镇。全镇总面积为34.56平方公里，第七次全国人口普查时该镇常住人口共10492人，西边紧邻的是沙湾踏水镇。有一个重要的现实条件就是乐山机场场址正好位于冠英镇和蔡金镇交界处，西边到蔡金镇七仙村，空港红利很快就可以显现出来了。蔡金属于典型的浅丘乡镇，主要种植水稻和中药材，并且有5000亩泽泻基地作为当地的名片，这里的土地分布广泛、生态环境良好。到2019年的时候，沙湾区把碧山乡整个合并到了踏水镇之后，踏水镇向东发展了下去，自然就与蔡金相连成了一个整体，两边的方言、生活习性相差不大，未来依托于空港、农旅、农产品加工业联动的空间很大。

第三个就是峨眉山市九里镇。全镇总面积为102平方公里，第七次全国人口普查时该镇常住人口为24333人，它就是峨眉山东南部的一个重要城镇，东面可以直接和沙湾区嘉农镇、沙湾镇相连，这一点和其他几个乡镇不同的是，罗目镇并没有直接与沙湾区相接，中间隔着九里。九里因为距古罗目的县城九华里而得名，在三线建设期间峨眉铁合金厂（六七厂）落户此地，留下了浓厚的工业印记，成昆铁路穿过镇中心而过，工业基础雄厚。嘉农为沙湾北部工业门户，同时也是沙湾对接峨眉的重要桥梁，在峨沙康养走廊不断推进的过程中，两地之间的产业、康养文旅合作交流更加密切。九里镇有较好的工业基础，正好可以与沙湾经开区形成产业合作，并且打通了沙湾向西连接大峨眉地区的通道。

把这3个地方放在一起看就非常清楚了，安谷位于正北方，接收到乐山主城区的方向信号；蔡金位于正东方方向上，与乐山机场空港进行对接；九里位于正西方向，与峨眉工业板块相接，在沙湾未来的3个发展方向上都具有重要的意义。三地的历史渊源很深厚，民间走亲访友、贸易往来已经持续了100多年的时间，并不是两个完全陌生的地方。

近几年来沙湾区的发展速度是显而易见的，乐西高速公路沙湾区段已经通车了，沙湾区南站也投入使用了，S430绕城改造项目也落地实施中，大渡河风景道和峨沙康养走廊建设也在积极推进当中，交通骨架全面打开。沫水航电枢纽、铜河鼎堂商圈、三河九岛新区一批重大项目的落地开工，使老工业基地的转型升级工作正在顺利进行当中，不锈钢新材料产业链也正不断发展壮大起来，经济总量也在稳步上升中。

行政区划调整不能仅仅根据地理位置来判断，最后还要由省级人民政府进行综合的人口、产业发展和国土空间布局等方面的考量之后才能作出决定。那么问题就来了，安谷、蔡金、九里这三地当中，你觉得哪个地方将来被划归到沙湾区的可能性更大一些呢？欢迎大家到评论区发表自己的观点。