发展新质生产力要更加重视传统产业绿色升级——学习贯彻《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》①

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）近日出台。国家发展改革委有关负责同志就《意见》答记者问时指出，发展新质生产力不只是培育新兴产业和未来产业，传统产业改造升级也能发展新质生产力。这一表述，是对当前工作实践中出现的苗头性问题的及时纠偏，为传统产业的发展指明了方向。

一段时间以来，各地积极培育和发展新质生产力，取得一定成效。但与此同时，我们也看到相关工作中存在的一些认知误区与实践偏差。例如一些地方片面认为，发展新质生产力就是抓未来产业、新兴产业，忽视了传统产业的升级改造。比如看到新能源等产业发展火热，有的地方便盲目跟风上项目，甚至举债建设产业园，却因产业链基础薄弱、并非核心原材料产地等原因，导致项目发展后劲不足，造成产业空心化。还有的地方，在编制产业规划及城市发展规划时，把带有“传统”色彩的行业和领域当成负担，避之唯恐不及，在急于淘汰的过程中，反而影响了本地原有支柱产业的上下游产业链，甚至影响了当地群众日常生活。这些对传统产业的错误认识，严重阻碍了新质生产力的培育和壮大。

必须指出的是，传统产业是我国能源消耗和污染物排放的主要来源，也是减污降碳的主战场。发展新质生产力，培育新兴产业和未来产业固然重要，但绝不能忽视传统产业的绿色升级改造，更不能简单粗暴地将传统产业“一刀切”地淘汰。实际上，传统产业是实体经济的底盘所在。传统产业能不能实现绿色升级，直接影响新质生产力的培育和发展成效。

我国传统产业规模大、行业分布广，占规模以上工业增加值的80%左右。例如钢铁、石化、建材等传统产业，本身就是众多高新技术产业的基础和支撑，事关整个产业链安全；家电、纺织、食品等传统产业，直接关系着人民群众的衣食住行。面对当前复杂多变的外部环境和各种风险挑战，积极推动传统产业的绿色升级，才能为新质生产力的长远发展奠定坚实基础，不断满足人民群众对更高品质、更美好生活的向往。

传统产业在工业化进程中出现的资源消耗高、环保压力大、产业附加值低等问题，不是传统产业的问题，而是粗放式发展等因素造成的。传统产业不等于低端产业，只要坚持绿色转型升级，完全可以脱胎换骨，形成兼具技术含量与发展活力的新质生产力。以汽车制造业为例，近年来，依托电动化、绿色化技术创新，我国新能源汽车产业已实现全球领跑。再比如钢铁、煤电等典型传统产业，通过实施超低排放改造，建成了全球规模最大的清洁煤电体系和清洁钢铁生产体系；钢铁企业研发的“手撕钢”，成为国防科技、航空航天、精密仪器等领域不可或缺的材料。事实证明，依靠科技创新、绿色升级，传统产业也能形成新质生产力。

推动传统产业绿色升级，关键要在政策引导、技术支撑、要素保障上协同发力。政策层面，要持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，以国家标准提升引领传统产业优化升级。技术层面，加强绿色低碳领域关键核心技术攻关，利用新能源、节能环保技术改造传统产业；实施节能降碳重大工程、重大项目，降低传统产业的能耗和污染，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。要素保障层面，进一步加大对传统企业绿色化改造的资金、人才等支持力度，丰富多元绿色金融工具供给，引导各类要素资源向绿色低碳领域集聚。

“新”的培育与“旧”的更新，从来不是非此即彼的选择题。完全忽视传统产业另起炉灶，新质生产力的发展就会成为“独轮车”；固守粗放模式停滞不前，传统产业也会在竞争中“老掉牙”。只有把两者统筹起来，坚持先立后破，在传统产业绿色升级的沃土之上培育壮大新质生产力，才能实现新旧动能平稳接续转换，为高质量发展夯实根基、提供动能。